李雪娇

纵观全球，由于科技的创新，带来产业的革命，从而导致新一轮经济的增长。我国要想在经济发展中实现弯道超车，必须大力发展战略性新兴产业。以10年为节点，新的征程已起航。

知己知彼百战不殆

战略性新兴产业的提出，是我国经济发展的一个契机，也是我国工业化进程中的转折点。借鉴发达国家的发展经验，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主创新能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。

当今国际情势来看，许多国家无一例外地把战略性新兴产业提升到了主导产业的战略高度。

在金融危机后，美国政府进行深刻思考，为了重塑美国在制造业方面的竞争力，美国政府近年来采取一系列的务实行动来促进制造业的回归及强调实业立国的国策。2012年推出《美国先进制造业国家战略计划》，在2013年进一步推出《制造业创新国家网络》。美国作为以市场为主体进行主导产业选择与培育的国家，采用市场主导型产业聚集模式，政府的引导和调整显得格外重要。

与之对应的还有德国，进入互联网时代，德国在汽车、机械制造、化工以及电气技术方面依旧保持世界领先的地位。但德国企业在尖端技术以及数字化方面的劣势开始显现出来。

“工业4.0”便在2011年诞生，德国政府重新整合了专业资源，确立了以高科技平台、創新对话机制和德国研究与创新专家委员会为基础的三大专家咨询机构，但在产业应用上还有待加强。

与中国相邻的日本则将眼光放到节能和新能源开发、环保、生物工程、海洋开发等产业，并加以扶持。通过引进技术的吸收、消化和创新，为经济发展和科技进步节省了大量经费和时间。由于过分重视技术而忽略消费者的需求和支付能力，日本的服务型机器人商业化屡遭挫败，至今几乎还没有成功地实现市场化和产业化。

另外新兴经济体纷纷出台政策措施，如巴西加大对新能源、电动汽车等新兴产业的补贴，大力发展新兴产业，积极参与全球产业再分工等。在2018年，全球各主要国家和地区仍在加强新兴产业技术研发、新业态和新模式探索，以抢占未来科技和产业发展制高点。

国家间的追赶和超车，难免会出现一场避无可避的碰撞。

战略性新兴产业国际化发展就是要把握经济全球化的新特点，逐步深化国际合作，积极探索合作新模式，在更高层次上参与国际合作，从而提升战略性新兴产业自主发展能力与核心竞争力。促进我国战略性新兴产业国际化发展应准确定位，明确方向。

发挥自身特色

近年来，工信部、国家发改委和科技部等部委通过新型工业化示范基地、战略性新兴产业、高新技术产业区等措施，积极推动新材料产业基地建设，加强资源整合。

目前常州、青岛、无锡等地加快石墨烯科研机构和企业引进力度，全力打造从石墨烯研发到应用的全产业链产业集群；环渤海、长三角、珠三角等地区依托人才、市场优势，形成新材料研发与应用为主的新材料产业集群；中西部地区依托资源优势，初步形成了一批特色鲜明的新材料生产、军民融合为主的新材料基地；内蒙古包头、江西赣州等地充分利用稀土资源优势，形成了从冶炼分离、材料加工到下游应用的稀土产业集群。

工业和信息化部赛迪研究院材料工业研究所所长肖劲松在接受《经济》记者采访时表示，根据区域不同的产业基础与资源优势，各省区市的战略性新兴产业的侧重略有差异。初步形成“东部沿海集聚，中西部特色发展”的空间格局，产业集聚效应不断增强。

智能经济、平台经济、共享经济等新的经济形态在高新区、产业园区不断涌现，已成为我国新经济发展的重要策源地，一批新的增长点、增长带、增长极加速形成，以高新技术企业为代表的经济发展新动能不断壮大。

浙江方大智控科技有限公司董事长宋宏伟向《经济》记者介绍，国际上全球接轨的这些新兴产业，未来5年-10年都是看好这个领域。“我们正在跟国际上的几个行业中的大巨头合作，他们实际上很想贴牌跟我们合作，用我们的产品，我们能感觉到强大的市场需求。”

应用比技术更重要

国家食药监总局批准的一类新药，每3个有1个源自张江；

国家重大新药创制科技重大专项，每3个有1个来自张江；

张江药谷从汇聚走向引领，诠释中国科技产业发展的历程，浓缩全球生命科学创新的进程。跨国药企前10强，有8家的中国或亚太研发中心及总部在张江布局。中国医药工业百强，有11家的研发在张江布局。超过70个技术平台汇聚集成，培育了具有显著国际竞争力的全产业链创新平台体系。

据了解，张江目前从事转化医学业务的企业40余家，获得临床医学检验资格的第三方医学检验所15家，业务涵盖转化医学的多个领域，初步形成聚集态势。科技技术服务平台集中，政府投入的公共科研平台有国家蛋白质科学中心（上海）、东方医院转化医学研究中心等，企业对外服务的技术平台有医学动物模型、高通量基因测序等。依托浦东的独特优势，张江药谷聚集了一批转化医学高层次人才，构成科技创新力量。

2017年9月，经中央深改领导小组审议，国务院印发了《国家技术转移体系建设方案》，这是对技术转移和成果转化工作进行系统部署的纲领性文件，是统筹指导国家技术转移体系建设全局的行动指南。这一系列政策措施的出台，给高校和科研院所“减负松绑”，在全社会掀起了科技创新与成果转化的新热潮。

“我们的技术可以用来卡‘别人的脖子，而不是受制于人。”北京石墨烯研究院院长、中国科学院院士刘忠范用近年热议的石墨烯产业为例，讲述技术如何更好地转化为生产力。

战略性新兴产业正处于黄金时代的起步阶段，但是新生技术的产业培养一般都要经历漫长阶段，整个研发过程需要源源不断的资金、技术、人力的投入。

刘忠范谈道，融通“政产学研”一条龙，从基础科学的多点突破，到重要领域的群体跃升，从科技成果的快速转化，到创新创业的蓬勃发展。“我们的核心定位在石墨烯产业核心技术策源地，高端石墨烯原材料和装备研发基地，面向企业的“研发代工”平台，新兴产业创新创业基地。预计未来会研究培养更多有潜力的新兴企业。”

发展仍在路上

培育战略性新兴产业，是一个漫长的过程，从小到大，从弱到强，从国内走向国际，这绝不是一朝一夕的事情。培育战略性新兴产业，需要有更多的民营企业、中小企业的共同参与。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微在接受《经济》记者采访时提到，针对中国市场体系，通过机构梳理发现，中国从商品市场到贸易市场、从要素市场再到服务业市场都已经进入到全球前列，随着贯彻落实改革开放，提升对外开放的力度，中国市场发展潜力，巨大发展规模，对全球各国的产业发展来讲是一个巨大的吸引力。

战略性新兴产业到了机遇挑战并存的时期，也是最关键、最艰巨的时期。“技术进步进入迈过拐点，继续依靠技术引进没有空间也没有条件；贸易环境变化国内市场尚未完全打开，使得市场难以消化创新的高投入；产能过剩环保加强工资上涨使企业更多考虑生存问题；高端要素供给依然非常稀缺，贸易摩擦进一步恶化利用全球优质要素的环境；传统产业政策效果开始弱化。”中国社会科学院工业经济研究所工业发展研究室副研究员邓洲向《经济》记者解释众多挑战。

“当然战略性新兴产业也面临重大历史机遇，比如，‘一带一路不仅打开新市场也构建新国际关系；高质量发展的提出将改革政策制定新机制；国内人才培养技术水平达到新高度；高质量发展提出将促进发展方式改变等。”邓洲说。

“短期的经济下行压力是当前我们必须要高度关注的问题，同时也在倒逼我们加快改革来创造一些新的发展动力和新的发展机遇。”王微表示，从战略发展机遇期来讲，全球经济在发展过程中有不确定性，但是主流的发展态势是不变的，而且是有利于我们发展的。

“首先全球‘和平发展的主题没有变，在重大事故的处理方面各国秉承着合作共赢的态度，这种全球化的趋势，让经济深化发展还会进一步推进。其次，在全球发展的过程中，新一轮技术革命的出现，实际上为全球的发展注入了新的发展动力。”王微如是说。