徐玉德（博士生导师）

十一届三中全会拉开了改革开放的序幕，我国逐步从高度集中的计划经济体制转向社会主义市场经济体制。四十多年来，我国会计监管制度紧跟改革开放步伐，乘势前进、不断创新，为规范市场经济秩序、优化社会资源配置发挥了重要作用。当前我国经济面临日益复杂的内外部环境，经济发展处于重要战略机遇期，会计监管也面临新的机遇与挑战。本文通过回顾梳理我国会计监管制度变迁的历史脉络，分析总结变迁的特点及规律，以期为新时代深化我国会计监管制度改革提供有益参考或借鉴。

一、我国会计监管制度的变迁历程

会计监管亦称“会计管制”，泛指一个国家或地区对会计实务监督与管理的制度安排，包括法律、行政、职业和道德等监管形式，通常有政府监管和职业自律两种监管模式。英美等国则以职业自律为主，并从20 世纪70年代起尝试“独立监管”，即介于政府监管和职业自律之间的一种新的制度安排。当前，我国已基本建立起以政府监管为主导、内部监管为基础、社会监管为重要组成部分的“三位一体”会计监管模式。按照不同发展阶段的重要标志性事件及制度环境的变化，可以大致将改革开放以来我国会计监管制度变迁划分为四个阶段：全面探索阶段（1978～1991年），初步建立阶段（1992～1997年），逐步规范阶段（1998～2005年），深化改革阶段（2006年至今）。

1.全面探索阶段：1978～1991年。从改革开放初期的“计划经济为主、市场调节为辅”，到1984年十二届三中全会提出的“公有制基础上有计划的商品经济”，再到1987年十三大提出的“国家调节市场、市场引导企业”，这一时期的经济体制改革实行的是以增量为主的渐进式改革模式[1]。……