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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《天然林保护修复制度方案》（以下简称《制度方案》）。国家林业和草原局副局长李树铭就《制度方案》进行了解读。

我国天然林资源保护工程实施20多年取得的成效、经验以及存在的问题有哪些？

1998年，长江松花江流域特大洪灾发生后，党中央、国务院在长江上游、黄河上中游地区及东北内蒙古等重点国有林区启动实施了天然林资源保护工程。党的十八大以来，进一步加大了保护力度，全面停止天然林商业性采伐。截至2018年底国家投入天保工程资金达4000多亿元，建立了比较完备的森林管护体系，19.44亿亩天然乔木林得以休养生息，工程区95.6万富余职工得到妥善安置，其中67万人长期稳定就业。

一是天然林资源恢复性增长持续加快，实现了森林面积和蓄积双增长。通过20年保育结合，全国天然林面积净增4.28亿亩，天然林蓄积净增37.75亿立方米，工程区累计完成公益林建设任务2.95亿亩；2011u2018年还在工程区开展中幼林抚育2.19亿亩以及后备资源培育1220万亩。目前多个省区森林覆盖率已经达到或接近60%。

二是森林蓄水保土能力显著增强，保障了大江大河安澜。四川省率先实施天保工程，根据该省2013年的水利普查数据与2003年对比，水土流失面积减少了10.03万平方公里。2018年长江干流断面水质优良比例达到79.3%。河南省花园口水文站监测结果表明，黄河含沙量2016年比2000年减少了90%。

三是野生动植物生存环境极大改善，为创建以国家公园为主体的自然保护地体系奠定了良好基础。……