关于推行“林长制”的思考

2019-03-19梁燕博

国土绿化 2019年2期

■梁燕博

保护和发展森林资源始终是林业工作的一项核心任务，建立和执行地方政府保护发展森林资源目标责任制是《森林法》《森林法实施条例》赋予各级人民政府的责任。2017年以来，为深入贯彻落实习近平总书记“两山”理论和系列重要讲话精神，安徽、江西等省（区市）聚焦林业生态建设中的突出问题，借鉴河湖长制改革思路，探索建立并实行了林长制，建立起以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系，取得了明显成效。

目前，全国已有22 个省（区市）人民政府在省级层面建立了目标责任制，但执行情况不尽如人意。一些省（区市）没有真正将责任要求落到实处，部分单位存在责任制建设和执行不到位、成果应用不理想、制度设计不完善等问题；省级政府责任制泛化，地方政府责任制虚化、形式化等问题。责任制体系的不完善、不科学，直接制约着森林资源的保护和发展。进入新时代，如何运用新思想破解上述难题，是资源管理体系的新课题。

一、全面推行林长制的必要性

林长制是由各级党委、政府主要负责人担任“总林长”，各级党委、政府领导和成员单位共同组织、指导林业生态建设，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制。林长制是贯彻落实保护发展森林资源目标责任制的生动实践，是加强林业和生态文明建设、推进林业治理体系和治理能力现代化的一项重大制度创新。