杨国安

【摘要】明清时期的乡村社会保障体系，既有对于灾荒前后的备荒、救荒等一系列应对措施，也有承平时期对老、弱、病、残等社会弱者群体的保护，但囿于国家财力，对社会贫困人口的救助非常有限，只能选择一种低水平的社会保障，大量的贫弱人群主要是以民间自我保障为主。

【關键词】明清时期 乡村社会保障体系 救助 【中图分类号】K24 【文献标识码】A

明清时期有完备的灾害救助和保障体系

明清时期自然灾害频发，统治者十分重视对灾害的救助和保障，并在继承前代荒政政策的基础上，形成一套完备的灾害救助和保障体系。包括雨雪粮价奏报制度、报灾检灾制度、灾蠲制度等。

对于降水、粮价等信息的及时掌握是预测和了解灾情的重要前提。明代朱元璋、朱棣等都要求各地州县每月上报各地雨水情况。到了清代，更是形成了完善的雨雪、收成、粮价奏报制度。雨雪每月奏报，收成分春秋两季奏报，包括报告本地区的主要作物，其收成以十成计，八分以上为丰收，六七分为平收，五分以下为歉收。粮价每月由督抚专责奏报一次，内容包括市场流通的主要粮食价格及其水平——价贱、价中或价贵，与上月是持平还是增减等。这些对于政府及时洞察并协调各地区的灾荒做出了充分的准备。

灾害发生后，首先是报灾，明初不拘时限，灾害发生随时申报。到了弘治十一年（1498年）规定：夏灾不得过六月底，秋灾不得过九月底，后鉴于内地和沿边里程远近不同而略有调整。……