梁 梅

敖汉旗山湾子水库灌区管理处 内蒙 赤峰 024300

引言：水资源不仅与我们的日常生活密切相关，与生产生活也是紧密相连的。我国的人均水资源拥有量在世界人均水资源拥有量上并不靠前，尤其是北方地区水资源十分匮乏。对水资源的巨大需求与水资源的相对匮乏形成了鲜明的对比，促使我们思考如何节约水资源，如何让每一滴水发挥出最大的价值。近年来，我国各个地区相继建设了大中型的灌区，这在一定程度上缓解了灌区用水紧张的问题，但一旦遇到干旱、降雨量下降等气候条件，仍然无法保证灌区的正常用水量。伴随着时代的进步，不论是理论界，还是实践界，都加强了对利用灌区地表水的研究。但是，正如俗语所说，“世界上没有两片完全相同的叶子”，每个地区地形地貌、气候等状况都有着较大的差别，对于内蒙缺水地区而言，要想利用好灌区地表水，就应当在已有研究的基础上，结合本地区的特点，来提升灌区地表水的利用效率。因此，探讨内蒙缺水地区对灌区地表水利用的措施就成为值得研究的一项课题。

一、内蒙缺水地区利用灌区地表水的现状

提高灌区地表水利用率的前提是了解利用现状，找出其中存在的问题，进而才能以具有针对性的方式加以解决，本文认为，内蒙缺水地区利用灌区地表水的现状可以归结为如下几方面。

（一）水资源分配不均，开发难度较大

内蒙古大部分地区属于半干旱大陆性季风气候，地理因素决定了内蒙古是一个缺水地区。以内蒙古敖汉旗为例，据相关资料，8300km2土地多年地表水资源总量为2.52亿m2，且近年来，随着降水量下降的趋势，地表水资源总量不足1.3亿m2，供水缺口日益增大。除此之外，内蒙地区面临的另外一个严峻问题就是：水资源分配不均。首先，降水一般集中在6―9月份，降水量可以达到总降水量的70%，且降水多以暴雨的形式出现，暴雨往往会造成洪涝灾害，其它月份则又容易发生干旱等自然灾害。因此，不论是在空间、还是在时间上，内蒙地区的降水量都体现出较大的不均衡，给水资源的开发与利用工作造成了一定的难度。

（二）地表水遭受污染，影响地下水水质

虽然由于近几年河长制工作的开展，工业废水和生活废水经过处理后排入河道或被直接利用，减少了对地表水的污染，但是，面源污染对地水资源的影响仍然较大，大部分耕地农药、化肥、地膜的使用，造成水资源的污染，经由这种水灌溉而成的粮食，必然也不会十分健康。

二、内蒙缺水地区利用灌区地表水的有效途径

利用灌区地表水是一件系统性的工程，涉及面广，涉及人员众多，仅仅依靠政府的管理是不够的，必须从多方切入，由多方付出努力。本文认为，可以从以下途径入手：

（一）加强管理，提升管理理念

尽管我国在开发与节约水资源上付出了很多努力，三峡大坝、南水北调工程等项目都显现出我国对开发与利用水资源的重视。但是，灌区多属于农村，这些区域的水处理设施仍然没有完善。因此，必须加强对灌区的管理。针对灌区地表水利用现状设立一定的制度，确保人们在规定的范围之内以合理的手段利用地表水。一是严格取水许可，控制水资源开发利用红线。通过严格水资源开发利用控制红线管理，严格控制取水用水总量、取水许可审批和水资源论证，避免不合格的取水行为，减少浪费水资源的现象的发生。二是利用经济手段来约束人们的用水量，控制用水效率红线，针对不同用水量，设置不同的价格区间，这样一来，对价格敏感的居民就会减少用水量。三是落实个人责任制，设立分区管理制度，每个人负责每一片区的管理，一旦有不合规事情发生，就可以追踪溯源，查明存在的缺漏，避免发生意外事故时出现相互推诿的现象，提升个人责任意识。

（二）加强研究，合理利用雨水资源

针对内蒙地区降水时空不均衡的特点，应当加强对本地区农作物耗水规律的研究，依据本地区的作物类型与地形设计灌溉模式，以充分利用降雨资源，节约水量。为此，可以对此加以政策扶持，鼓励更多的人投入到该研究中，一方面，加强对现有研究人员的培训，不断提升其职业素养与职业技能；另一方面，要积极引入新人才，利用他们丰富的科学知识推进灌区地表水的利用效率。

（三）依法排污，全面治理

针对企业排放污水不达标的情况，要加强监测，污水未经处理，不得任意排放，为此，可以完善相关的法律法规，对造成污染的企业，采取并落实“谁污染谁负责”的原则，勒令其加强对工业废水的处理，避免污染地下水；针对普通社会大众水资源保护意识薄弱的情况，应当积极宣传节约水资源、合理利用水资源的思想，可以通过发放宣传单页，开展主题教育活动提升社会大众保护水资源的意识，除此之外，还可以向社会大众普及基本的水资源保护措施，使其自觉保护灌区的生态环境，建设美丽和谐的灌区新气象。

三、结束语

水资源短缺可能是人类面对的仅次于气候变化的严重危机。伴随着“可持续发展观念”深入人心，保护水资源已经成为社会大众日渐关注的话题。水资源并不是丰富无缺的，而伴随着世界人口的增长，水资源短缺的现象必然更加严重。显然，我们不可能等到那个时候再去思考如何更好地开发与利用水资源，而是应当“未雨绸缪”。希望本文提出的上述措施能够在实践中得到运用。