文/巴东县民宗局

素有“川鄂咽喉、鄂西门户”之称的恩施土家族苗族自治州巴东县，位于长江三峡腹地，是全国少有的集“老、少、边、山、穷、库”于一身的特殊民族地区。全县42.1万人中，土家族、苗族等少数民族人口21.3万人，占全县常住人口的50.5%。

近年来，巴东县认真贯彻落实中央和省委、省政府关于民族工作的一系列方针政策，紧紧围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，以争创“全国民族团结进步示范县”为目标，以加快民族地区经济社会事业发展为主线，大力开展民族团结进步创建活动，全县呈现出民族团结和睦、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

从基层基础工作入手再夯实创建工作深入推进体制顺利实施

组织领导体系再优化。把民族团结进步示范创建作为“一把手”工程，成立了县民族团结进步创建领导小组，县委书记任组长，县委常委、统战部长任常务副组长，30个县直单位为成员，下设办公室，明确了责任领导、责任人、经费及办公场所，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协调配合，各族干部群众广泛参与、共创共享的工作格局。

研究部署再实化。在前几年创建工作基础上，县委、县政府在多个层面对民族团结进步创建工作进行再安排再部署。县委全会、县人代会《政府工作报告》均明确提出创建全国民族团结示范县的目标，县政府下发了《进一步推进全国民族团结进步示范县创建的工作方案》。

推动机制再强化。一是建立了联动推进机制。将创建工作任务按职责分解到县直相关单位和乡镇，形成创建工作分级负责，上下协调联动的运行机制。二是建立了维护民族团结和稳定的联席会议制度。三是建立了督办考评机制。积极构建“督察督办、目标考核、问效问责”三位一体工作机制，把民族团结进步创建工作纳入各级各部门年度综合目标责任制考评体系。同时，对民族团结进步创建工作定期不定期开展督促检查、严格落实通报问责机制，确保创建工作有人抓、有人管、有人落实、有人督办，形成强大的创建工作合力。

保障体系再硬化。将创建活动经费纳入年度财政预算，加大创建工作投入，充分保障创建工作的顺利开展。

从活动载体入手再创新民族团结意识入脑入心

开展系列宣传活动。把民族团结宣传作为创建活动的基础性工作，将党和国家民族理论知识、政策法规纳入全县普法工作和各级各部门的学习教育之中，打通民族团结宣传的“最后一公里”，引导全县各族干部群众倍加珍惜团结、自觉维护团结、不断加强团结。

树立一批创建典型。积极开展创建民族团结示范单位和争当先进个人活动，按照“试点先行、点面结合、以点带面、全面推进”思路，深入推动民族团结“六进”活动，推进创建一批高质量、高标准的民族团结进步示范单位。

开展系列活动。以“学习民族法规，服务少数民族群众”为主题，推进全县机关创建活动，在全县机关干部中形成了为少数民族群众服务的良好氛围。把民族团结进步创建工作与扶贫工作相结合，把少数民族聚居村作为扶贫工作重点，将少数民族发展项目资金纳入到整村推进、定点帮扶中，给予重点扶持。组织开展“民族团结进步创建乡镇行”系列活动，举行多场文艺表演，宣传民族政策。通过系列活动的开展，使民族团结进步创建宣传深入社会各界，在全县上下营造浓厚的创建工作氛围。

从少数民族群众的获得感入手添措施经济社会事业加快发展

民族经济加快发展。切实抓好“616”对口支援工程实施，擦亮民族工作品牌。省委以〔2018〕第3号专题办公会议纪要印发了《关于“616”工程对口支援巴东县工作专题会议纪要》，落实相关项目资金约8亿元。2018年上半年，全县地区生产总值完成43.06亿元，同比增长3.2%。一般公共财政预算收入完成3.43亿元，同比增长4.8%，预计城镇及农村居民人均可支配收入分别同比增长9%和10%。

民族文化繁荣兴盛。2017年以来，创建了“中国廪君文化艺术之乡”，全县已有10多所中小学校开展民族团结大讲堂和民族文化展示活动。巴东县民族实验小学将民族教育内容纳入课程设置，编印图文并茂的《民族常识课本》《民族常识乡土教材》，推进民族乐器进课堂，荣获“湖北省首批中华优秀文化艺术传承学校”。深入挖掘和传承保护“撒叶儿嗬”“堂戏”“皮影戏”等非物质文化遗产，巴东非物质文化遗产达到28项，其中国家级2项，省级9项、州级17项。沿渡河镇、溪丘湾乡和野三关镇被命名为全省民间文化艺术之乡，民族文化影响力不断彰显。

民生福祉保障充分。全县共有118个贫困村（含22个深度贫困村）、建档立卡贫困人口18.3万余人，已实现58个贫困村出列，贫困发生率从2014年的39.09%降低至19.36%。深入实施扶贫工作“八个到村到户”，发放教育扶贫资金9195万元，惠及贫困学生5.5万人；发放贫困户生态补偿资金6176万元，惠及3.3余万户；发放兜底保障资金3.8亿元，补助贫困户医疗救助费用2127万元；公路通车入户率达98%，97%的农户用上了自来水。

民族关系团结和睦。坚持把民族团结进步贯穿于改革发展的全过程，贯穿到全县各个行业、各条战线、各基层单位，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。大力培养选拔和使用少数民族干部，全县少数民族干部和少数民族领导干部比例与当地少数民族人口比例相适应。妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，及时协调和解决各族群众遇到的困难和问题，切实保障各族群众的合法权益，全县各族群众相互交融、和睦相处，社会大局保持稳定。

截至2018年，巴东共创建省级示范单位3个，州级2个，共有1个集体、1名个人获得国家级表彰，7个集体获省级命名，11个集体获州级命名，6个集体获县级命名。