孙志

乡村振兴战略，是习近平关于三农一系列重要思想的结晶。近年来，高台县按照乡村振兴战略总要求，持续加大农业农村投入力度，加快转变农业发展方式，不断深化农村改革创新，全县农业发展呈现持续向好的态势。

1现代农业发展情况

1.1优化供给结构，培育富民产业，乡村振兴基础更加牢固

立足市场消费需求和农业发展实际，加快推进农业结构调整和转型升级，形成了各具特色的主导产业和产业结构。蔬菜产业上，以5万亩现代农业示范园区为主，辐射带动全县发展蔬菜产业17万亩。制种产业上，建成骆驼城“五化”精品玉米制种基地3万亩，带动全县制种面积稳定在12万亩以上。草畜产业上，建成规模养殖场（区）303个，发展养殖大户1.18万户，畜禽饲养总量达到341万头（只），规模化养殖比重达到65%。特色产业上，培育形成番茄、食用菌、马铃薯、中药材等区域特色鲜明、优势突出、产出高效的特色产业8万亩。

1.2强化基础建设，破除瓶颈制约，乡村振兴短板明显改善

全县高标准农田面积达到17.8万亩，占总耕地面积的30%，农机总动力达到35.4万千瓦，机械化水平达到77%，累计完成人工造林12万亩，森林覆盖率达到12.9%，农田林网化率达到93%。建成万亩以上灌区5个，干支渠衬彻率达到72.5%。

1.3完善经营体系，推行标准化生产，乡村振兴动能日益强劲

全县发展农副产品加工企业52家，注册农民专业合作社675家，备案认定家庭农场385家，农产品加工转化率达62%。扶持建设恒温保鲜库17个，总库容17.28万吨。建成标准化示范基地13个，农产品质量安全追溯点9个，农产品抽检合格率达99.7%。申报注册“康翠”“祁连传奇”等特色农产品品牌152个，获评省级著名商标6个、甘肃名牌4个，全县“三品一标”农产品达到53个，种植面积占总播面积的67%。

1.4深化农村改革，创新体制机制，乡村振兴活力持续激发

完成136个村、976个社、3.26万户、48.26万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。颁发《农村土地流转经营权证书》和《农业设施产权证书》166本，为83家经营主体发放产权融资抵押贷款2.82亿元。在19个村开展农村产权制度改革试点，进一步探索完善农村基本经营制度和村级资产运营机制，盘活闲置的农村资源资产，推动现代农业快速发展。

1.5注重统筹协调，坚持综合施策，乡村振兴保障更加有力

健全完善财政支农资金和项目资金整合运行机制，不断加大“三农”投入。近五年，累计投入财政支农资金3500多万元，争取实施涉农项目500余项、10多亿元，撬动民间资金30多亿元。累计培训农民4万人（次），年培训职业农民220人以上，进一步夯实了乡村振兴发展的政策项目资金人才基础。

2存在问题

高台县农业处于从传统生产方式向现代生产方式加速转变的发展阶段，结合乡村振兴战略要求，还存在以下几方面问题。

2.1农民增收难度持续加大

受农业成本“地板”和价格“天花板”双重挤压，农民家庭经营性收入缩水，农民增收空间越来越小，难度越来越大。

2.2结构性短板尚未根本解决

农业农村经济质量不高，持续发展动能不足;农户土地分散、地类不一、农田基础设施不完善，农业规模化、机械化发展进程缓慢;农产品供过于求和有效供给不足并存的结构性矛盾仍然突出。

2.3农企利益联结不够紧密

高台县农产品加工和运销企业多为小微企业或农民合作社，产业规模不大、特色不明显、产业链不完整、抗风险能力不强、产品附加值低、带动能力不强等问题突出，农企双方利益都不能得到有效保障。

3对策建议

3.1牢固树立新发展理念，保持农业的可持续发展

强化产地环境治理，大规模实施病虫害统防统治与绿色防控，大力推广化肥减量增效技术和有机肥替代化肥试点示范，积极开展秸秆、废旧农膜集中综合回收利用，探索研究尾菜资源化利用新途径。加快高效节水、滴管节水基础设施建设，集成推广水肥一体化、绿色新品种等技术，唱好节本就是增效旋律。牢固树立蔬菜兴农富民战略思维，聚全县之力持续培育，做大做强蔬菜产业，进一步巩固扩大现有花卉瓜菜制种基地，强化政府引导和政策扶持，推进牛羊产业做大做强，通过厚植区域产业优势，提升主导产业效益。大力开展“三品一标”、农产品地理标志认证，加快培育一批品质好、叫得响、占有率高的知名品牌，不断提升高台农产品的知名度和影响力。

3.2坚定推进农村改革，激发农村农业发展活力

坚持正确方向、尊重农民意愿，在试点先行、防控风险、严守政策底线的基础上，全面推行农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。通过农村“三变”改革，盘活农村自然资源、存量资产和人力资本，构建以农民为主体、股权为纽带，整合农村、政府和社会各种资源要素的产业发展平台，促进农业增效、农民增收、生态增值。

3.3培育新型经营主体，着力解决由谁来经营的问题

按照市场带龙头、龙头促基地、基地连农户的农业产业化经营模式，壮大龙头企业集群，促进农业全产业链发展。大力培育发展家庭农场，鼓励农户、家庭农场以土地、技术、资金等要素入股组建专业合作社，通过“公司+”等形式，培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。加大农村实用人才培训和新型职业农民培育，制定完善乡土人才引进扶持政府，加快培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。

3.4加大招商力度與项目落地，发挥好项目支撑作用

抢抓农业农村优先发展和以绿色为导向的农业政策投资机遇，主动捕捉项目信息，精心编制完善项目文本，积极对上争取各类涉农项目。通过联谊招商、参展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢组织项目推介招商，捆绑引进农业新品种、新技术、新管理、新工艺设备，增加农业投入，改善农业和农村经济发展条件和环境，全面提高农业综合效益和农产品竞争力。

（作者单位：734300  甘肃省高台县经济作物技术推广站）