王毅

随着改革的深化和经济的不断发展，我国的资源日益呈现紧缺状态。林业资源作为我国重要的自然资源之一，对维持生态系统的平衡以及保护环境起到了不同替代的作用。我们需要对林业资源给予足够的重视，保护林业资源，保证其持续稳定的发展。目前，我国在这一方面还存在许多不足之处，急需林业管理部门解决，保护我国林业资源可持续发展。

1目前林政管理中存在的问题

随着近年来对林业资源开采量的增大，以及无计划的乱砍滥伐，使得林业资源的再生速度赶不上开采速度，导致了林业资源越来越少，这已经引起了林业部门的高度重视，并采取了一定的措施，但是其中仍然存在一些问题，笔者将其总起成以下几点：

1.1林木私自砍伐

虽然目前吉林省已经全面禁止了林木砍伐，林木消耗得到了有效控制，但依旧存在偷伐盗伐的违法行为。若不能尽在解决这一问题，对林业资源的恢复将是一个巨大的阻碍。

1.2林业产权问题

目前，我国的林业资源产权为国有和集体，产权结构较为单一，这就导致了林政管理以及林业人员对林业资源的保护不够积极，给我国林业资源的可持续发展埋下了隐患。这一问题长期以来一直难以得到有效解决，是阻碍林业产业发展的因素之一。

1.3清收还林工作面临的困难

在集体林权改革后，国有林地、集体林地的流失数量日趋严重，林地向非林地转化的速度不断加快。森林资源的锐减给农业生产的安全造成了严重影响，同时也影响了林业的可持续发展。环境受到严重破坏，自然灾害发生频率越来越高，人民的生命财产正在遭受严重的威胁。开展清收还林工作是生态建设的客观需要，也是我们义不容辞的责任。

2加强林政管理促进林业持续发展的措施

2.1依法治林

《森林法》是我国林业建设和生产中必须要遵守的法律，也是保护林业资源的重要依据。按照《森林法》中的有关规定，我省在2017年更新了《吉林省林木采伐管理若干规定》，给各级林政部门指明了新时期的林业管理工作方向，同时也为我市对林业资源系统化管理提供了有力依据，也为我场建立良好的管理检查程序提供了指导思想。

2.2严格限制开采

从2016年起，我们依照《吉林省林木采伐管理若干规定》，全面禁止了商品林林木采伐，重新制定了一系列林政管理方案，对以往的采伐手段进行了改革，对其中的错误操作以及低效率操作进行了改进和删除。另外，严格审查林木采伐许可证，过去，许可证由地区林业局统一发放，而现在，任何一级林业单位都不准私自批准林木开采，这一改革在林业管理和监控方面具有客观的实效性，确保了还林工作能够有效进行。总之，在新环境下，我们要做到严格把关、严格操作、严格监管等方面的工作，其实加强林政管理实效。

2.3扶持封山育林事业

目前，鉴于森林资源的持续消耗和减少，再生速度赶不上破坏速度的问题体现的越来越明显。包括我市在内的许多地区都开展了封山育林工作。在当前工作的基础上，我们应该持续加强对封山育林事业的支持，对育林人员从经济到政策上予以帮助，使其没有后顾之忧，全身心的投入到育林工作中，对工作产生足够的热情。只有这样，才能让被采伐的林区快速回过来，在生产与育林之中，维持平衡，甚至发过来是森林覆盖面积不断增长，真正做到林业资源的可持续利用和长期健康发展。

2.4改良燃木

随着全世界范围内节能环保意识的提高，我国近年来一直提倡使用二次能源，从而改善燃柴现状。在我国广大农村地区，处于取暖等日常需求，人们仍然以燃柴生活为主要手段，这种方式不仅对资源的利用率不高，而且会造成较大的污染，在浪费树木资源的同时，没能取得理想的取暖供热效果。针对这一情况，林政部门要与相关部门寻求合作，如沼气站、农田秸秆加工颗粒、天然气站等公司或企业，挨家挨户进行资源知识普及和二次资源利用的推广工作，把节能减排工作落到实处。政府在这方面应该发挥引导作用，除了在官方媒体进行相关内容的宣传外，要给予二次能源用户一定的取暖津贴，促进二次资源取代燃木，同时夹带农村沼气池建设力度，方便居民及时取用。利用这些手段，能够有效减少森林资源的消耗，加快森林资源再生速度。

2.5加强林业稽查力度

首先，要从木材市场管理入手。在以往的建材市场上、木材加工厂等，存在许多加工、经营混乱的现象。林政及林业管理部门要定期检查木材市场，绝不纵容相关违法人员，做到发现一起、惩治一起。其次，要加强对商品林木的控制，根据以往的经验，在对林区育苗树种选购的过程中，对其中的数额掌控往往不精确。这就需要严格考察实地情况，制定准确的采购数额。树种采购选购的数额必须要经过林业局、林业站等部门的核准，针对制定出的采购数额，制定相应的短期计划，使整个购销流程受到把关和控制，确保不会造成资源浪费，同时为推动林业市场经济做出了贡献。最后，要加强对违法破坏森林资源的惩治力度。由于管理的不完善和制度的不健全，出现了许多破环森林资源的现象。政府部门应该盡快出台相关政策，完善林业管理相关的法律法规。作为基层林业管理人员，要齐心协力坚决打击任何破坏森林资源的违法犯罪行为，通过公安机关的配合，对违法人员予以清理惩治。

总的来说，林政工作的重点应该放在促进林业资源的可持续发展中，为此我们要加强管理，从各方面鼓励封山造林，加大破坏森林资源的惩治力度，促进资源再生。作为立业管理人员，要积极响应上级相关政策，结合本地实情，将护林育林工作落到实处，为我国林业建设添砖加瓦。

（作者单位：132500吉林省蛟河市林业局稽察大队）