王耀文

(中国石化海南炼化公司，海南洋浦 578101)

油品储运作为炼油厂的重要生产单元，储罐和管道内的介质都是易燃易爆物质，且存量大，极易发生灾难性事故。某炼化企业濒临海边，天气潮湿且盐雾腐蚀严重，极大影响了设备运行周期。其油品罐区储存有原油、石脑油、中间原料、甲醇、汽油、柴油、航煤、丙烯、液化气、燃料油、轻污油、重污油等，并管理天然气、燃料气管网和气柜火炬放空系统。油品罐区检修作业量大，直接作业密集，发生各种事故的危险性很高，做好现场风险识别并采取具体细致可靠的安全措施，对保证安全施工和生产意义重大。

1 油品罐区检修施工现场存在的主要问题

a)检修过程中，相邻油罐或设备仍在正产生产，始终处于边生产边检修的工作状态中。现场施工和正常生产要互相协调一致，保证安全生产和施工安全。

b)罐区检修作业涉及的特殊作业多。罐区的检修作业中，既有油罐内部的人工清洗、罐底板检验检测及罐内附件更换，又有罐顶板补焊防腐及护栏施工，还有罐区内新建管线、新设备施工及旧设备拆除等，其所涉及的作业有受限空间作业、用火作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、盲板作业、破土作业，施工作业产生的风险巨大。

c)罐区检修施工周期长，施工人员多，承包商安全管理难度大。罐区检修涉及多部门、多专业、多工种配合作业，施工现场情况复杂。每天在罐区施工人员平均100人，承包商员工流动性大，人员素质不高，安全意识淡薄，现场安全措施不完善，要求不严，安全风险得不到有效控制。

2 罐区检修施工中的安全措施

2.1 明确安全目标，落实安全生产责任

罐区检修施工期间，明确罐区主任、各专业副主任及工程师、班长、班组人员的安全职责，做到专人专职。加强施工过程中的安全检查，罐区主任、副主任及安全管理人员每天对现场进行安全检查及不定期检查，发现现场不规范的施工单位指出其违章作业行为，并勒令限期整改。每天根据现场检查情况，结合生产和施工实际，及时作出合理稳妥的调整；每周召开生产工作例会，工艺、设备、安全专业报告上一周工作情况，讨论安全管理执行情况，研究安全工作存在的不足，并在会上提出对策，确定解决的办法及防范措施，协调各专业在生产检修过程中的分工和协作。通过每天、每周、每月坚持把严格管理、规范管理、细致管理贯穿于罐区检修的全过程、各环节，保证安全生产。

2.2 做好风险识别，进行JSA专项分析

由于罐区检修内容繁杂，在施工中极易发生管线或设备内部物料处理不干净或地下井口封堵不严造成的火灾、爆炸风险；电焊机、磨光机等用电设备发生漏电风险；油罐内部清理不干净罐内油泥挥发油气发生中毒、窒息的人身伤亡风险；罐顶板补焊及护栏施工等高处作业存在高处坠落及高空坠物造成的人身伤亡风险；设备吊装因吊物不按规定固定紧固造成人身伤亡风险；设备运输车辆超速超载造成的人身伤亡风险；施工过程中工作时间长而产生疲劳造成人身伤亡风险；施工人员麻痹大意造成的其他风险等。

针对罐区检修作业的特点，组织各专业人员一起认真识别作业环境中存在的危险因素、作业人员存在的不安全行为带来的危险因素及作业过程中存在的危险因素，对现有措施进行评估，提出预防及控制措施。

2.3 加强员工培训，尤其是现场施工监护人的安全培训

在每天交接班会、每月2次班组安全活动及每月罐区安全培训课上，及时传达上级有关会议、文件精神，通报分析近期事故案例、组织学习各项规章制度，结合岗位实际情况，与本职工作紧密相连，利用身边的素材来组织学习活动，运用举一反三的办法，引导教育员工，提高员工安全意识，增强员工主人翁责任感，明确安全目标，落实每名员工的安全职责。

现场监护人是施工现场安全的第一道防线，现场监护人必须掌握施工现场生产情况，熟悉工艺流程和设备操作，具备应对突发事故的能力，具有强烈的责任心，履行监护人员职责。对监护人员组织学习特殊作业规范，参与JSA风险分析。监护人员在作业前要熟知罐区生产动态，时刻绷紧安全这根弦，未雨绸缪，确保罐区生产施工本质安全。

2.4 加强对施工人员的安全培训，强化承包商管理

进入罐区施工的承包商人员，首先要接受公司HSSE部安全教育培训合格，取得职业健康体检合格证明，经过公安系统身份比对合格，在罐区二级安全教育培训合格后方才具备施工资格。做好施工人员安全教育，建立有效的沟通机制，督促其掌握企业安全制度和安全管理要求，传达各类事故教训，通报罐区安全例会内容，提升施工人员安全素质，保证施工项目安全开展。

对承包商要求其配备专职监护人员，落实监护人员职责，施工现场双监护，筑牢安全防线。

2.5 作业前严格审查施工方案，进行安全技术交底

施工单位编制施工方案，经生产单元、炼油部、公司专业管理部门、HSSE部会签审核完成后，方能进行施工。

施工前，罐区安全管理人员针对施工环境、施工内容、施工准备、施工技术措施等方面，向施工单位进行安全技术交底，细化和补充施工方案，提出安全技术要求，落实安全措施，审批签发《进入生产区域作业许可证》及《现场作业安全交底和风险告知卡》，所有参加交底的人员必须履行签字手续后，方能进行后续施工作业。

2.6 加强对特殊作业的管理

2.6.1作业前的检查

特殊作业前的检查，是施工过程关键的安全措施。做好了这一步工作，也就根本保证了特殊作业的安全。检查内容不能有遗漏，任何一个检查不到位的情况，都有可能造成事故的发生。另外，针对每种特殊作业内容的不同，制定详细的检查明细表，对照检查，不容易发生遗漏和重复。其次，检查中必须突出检查容易产生风险的环节，比如用火作业中物料处理不干净，受限空间作业采样不具备代表性就盲目作业，高处作业中脚手架未检查合格挂牌确认，等等。

2.6.2作业过程中的安全把控

罐区检修是一边生产一边施工，如果施工作业和生产脱节，生产人员和监护人员互相不联系，极易发生事故。因此在罐区检修施工过程中，当班班组必须将检修内容作为工作内容进行管理，现场监护人必须熟悉施工区域工艺生产情况、设备运行状态、相关应急措施。当出现生产调整、作业条件发生变化时，当班班组须及时通知施工现场，调整风险控制措施；当施工完成后，现场监护人应及时通知当班班组。对于不能处置的风险或意外，应立即汇报处理，并做好记录。

2.6.3作业后的清理

特殊作业后现场的检查清理也是施工安全的关键点。用火施工后不清理现场，没有撤离消灭火源，留下隐患；高处作业后不收拾工具，存在高空坠物的隐患等等。施工完成后，监护人员须督促施工人员清理现场，达到工完料净场地清，检查确认作业票封票后，方能离开现场。

2.7 施工现场模块化管理

为保障施工质量及施工过程的安全，经过不断探索及研究，将一个个不同的施工现场进行统一规划，统一标准，加强施工现场管理。

a)施工现场必须与生产区域隔离，施工现场放置施工标识牌、警示牌，施工现场人员必须持证上岗。

b)施工中必须认真按施工程序组织施工，施工现场对各种材料、机具按规定摆放，材料和废料分区堆放。

c)施工现场须设置足够的消防器材，采取必要的防火、防爆、防损坏措施。

d)设备拆除要及时清理干净，不得随意扔抛。施工完成后要做到工完场清。

2.8 合理安排工时工序

罐区检修的特点是边生产边施工，工序多，作业点多，施工内容繁杂，各工种配合作业，施工现场复杂。针对这些特点，明确罐区施工禁止交叉作业，杜绝因此带来的施工风险。

每天根据生产实际和检修现场情况，分出轻重缓急，合理安排生产与施工，这样既避免施工的盲目性，又确保检修施工井然有序进行。

2.9 做好罐区检修的应急管理工作

罐区检修工作量大，特殊作业多，且检修与生产同时进行，突发事故发生的概率较大。为保证施工期间出现突发事故时，施工现场作业人员能迅速、有效地撤离，在施工区域醒目位置张贴罐区施工人员紧急疏散路线图，标明疏散路线及紧急集合点位置，每天作业前对施工人员强化安全注意事项，现场监护人具备应急处置的能力，确保人员安全。

检修过程中，罐区每月组织应急演练，同时多次参加公司举行的罐区专项应急演练，施工现场人员应急处置、紧急疏散的能力得到加强。