丛玉昕

摘 要：本文围绕我国划拨土地使用权的现状进行了基础性的分析，提出了目前我国相关制度存在的不完善与缺陷，并在此基础之上提出完善划拨土地使用权市场化法律制度的相关策略。

关键词：划拨土地;使用权转让制度;缺陷与完善

一、当前我国划拨土地使用权转让法律制度所存在的问题

1.转让条件不合理

我国相关规定说明在劃拨土地的使用权转让，出租，抵押过程中，该抵押者必须是以个人，公司企业或是其他的经济组织。这种规定在很大程度上局限了相关的行政事业机关，部队以及文化教育单位的转让行为，而这种转让制度其实仍存在着一些不合理之处。在很多事业单位行政机关等部门中，会由于土地整编或城市规划等活动而产生一些多余的土地，相关单位所占用的土地也会进行一定的调整与转换。而在多年的研究中我们发现，这种多余的土地很难进行再次利用，从而造成了土地的荒废现象。而如果在土地转让中能够允许这些土地应用为商业或娱乐用地，则可以在很大程度上促进土地的高效运用，同时也要求在转让及出租的过程中必须严格审查，保证土地运用过程中秩序的规范性。

2.审批程序不明确

我国划拨土地使用权转让的相关批准程序确实存在着诸多不明确的环节，主要体现在以下两个方面。首先则是在划拨土地使用权的转让过程中，部分审批部门的规定，存在着一定的矛盾与冲突。……