当今世界，科学技术发展日新月异，技術更迭速度不断加快，重大科技创新不断涌现，科技成果也越来越多地应用于生产和实践，正逐渐改变着人们的生活和生产方式，甚至思维方式。从世界科技发展大势看，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。科学技术以其基础性、先导性和强渗透性，已成为大国国力竞争的关键性因素。

在科学技术内在动力推动和外在社会需求拉动的作用下，以人工智能、物联网、大数据分析、区块链和合成生物学等一系列新技术的兴起，正在带来科学技术的一些根本性变化，呈现出“革命”特点，同时引起组织、社会和制度方面的变革，更为广泛深入地影响到社会生活的方方面面，在带来丰富发展前景的同时，也带来许多不确定性。当前，全球科技创新呈现如下鲜明的特点和发展趋势：一是数字技术塑造经济和创新发展，新的影响未来的关键技术群正在形成;二是新的研究领域、理论与方法正在兴起，新一轮科技革命正在孕育兴起;三是一些重要新兴技术具有广泛应用前景，但新技术发展充满风险和不确定性;四是世界科技竞争更加激烈，国际合作和全球治理日益重要。

面对科学技术发展的新趋势，各主要国家在战略上高度重视，纷纷制定科技战略和规划，力图把握科学技术发展的大方向，促进科学技术的发展及其广泛的应用，如美国创新战略、德国高技术战略、日本第5期科学技术基本计划、英国制造业2050，等等。面临全球性问题（气候变化、环境退化等）的挑战以及关键技术和新兴技术的研究和创新日益分布整个世界，全球性治理以及国际合作日益重要。同时，各国制定科技创新政策越来越多地从全球角度出发，也反映出许多问题的全球性以及市场、生产的全球化。理论层面认识科技成果转化风险，实践层面化解科技成果转化的风险，这对科技与社会发展具有重要意义。

进入21世纪，传统的美欧日三角科技实力格局被打破，中国、印度等国崛起，更多国家科技实力在增强，科技发展的多极世界正在形成，全球科技竞争的格局发生了变化。新一轮新兴技术的出现和发展，加剧了世界科技竞争之势。由于新兴技术的前沿性、颠覆性以及巨大的发展潜力，各国都把发展新兴技术看作抢占未来科技竞争的制高点，近年来各主要国家在人工智能上的布局和投入充分显示了国际科技竞争的激烈程度。研究表明，随着各主要国家在相似的技术领域投入大量研究与创新的资助，技术发展进入日益强烈的竞争中，国际科技竞争不仅基于技术创新能力，而且依靠商业模式、平台和标准的竞争，特别是在公司层面。

“察势者明，趋势者智。”各主要国家都非常重视科技战略的制定和实施，从长期战略上把握新兴技术的发展方向，并根据国内外发展形势的变化以及科学技术的进展及时调整;提出科学技术发展及社会经济发展的愿景和理念，如德国的“工业4.0”、日本的“社会5.0”（超智能社会）的愿景;重视新兴技术的全面影响，引导新兴技术发挥更多积极作用，防控新兴技术可能带来的负面影响;凝练重大科技方向，确定重要科技及应用领域，更加重视以解决重大问题为导向，会聚相关科技力量，推动科学技术与经济社会的共同发展;不仅重视科研究机构、大学和企业等创新主体的作用，而且把社会相关利益者和公众纳入到科学技术创新的发展中。

科技兴则民族兴，科技强则国家强。“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。”习近平总书记在两院院士大会上提出的殷切希望，为我们在前沿领域乘势而上、奋勇争先，在更高层次、更大范围发挥科技创新的引领作用指明了方向。当前，我国科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题，在视野格局、创新能力、资源配置、体制政策等方面存在诸多不适应的地方。我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。形势逼人，挑战逼人，使命逼人。唯有把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，瞄准世界科技前沿，引领科技发展方向，才能肩负起历史赋予的重任。本期特别策划邀请相关领域专家学者，深入分析研判“全球科技创新的前沿趋势”，探讨总结各主要发达国家的科技发展战略，以期助益于中国的科技强国建设，敬请垂注！

——《学术前沿》编者