左天泽

2018年初以来，朝鲜半岛局势发生明显转变。以朝鲜展现弃核意愿为主要推动，朝韩和朝美关系出现重大缓和，各方实现了多次历史性会晤，并达成了半岛无核化和构建半岛永久和平机制的总体意向，在一些具体领域已经开始采取初步行动。但是，当前半岛局势的缓和还主要停留在氛围层面，实质性的矛盾还未得到解决，近一段时间缓和进程开始出现停滞。从表面上看，这是因为朝美双方围绕是先弃核还是先解除对朝制裁陷入了程序性争执，但根本原因则在于各方深层战略仍存在冲突和错配，就未来半岛格局的发展前景也没有达成共识。本文试图从战略层面对当前的半岛局势发展进行解读，并据此提出一种可以使半岛实现长期稳定和平的发展图景。

应该对朝鲜最高领导人和朝鲜国家战略进行重新评估

要理解当前的半岛局势，首先要对朝鲜的战略加以重新认识。在2018年之前，朝鲜最高领导人金正恩经常被描述成一个年轻、任性，甚至暴虐、无理性的统治者。与此同时，很多观察者认为朝鲜的国家战略就是通过拥有核武器来维护自身安全，并借此固守原有的政治经济体制，实现所谓的“拥核自保”。但2018年初以来的形势变化表明这种看法是错误和有偏见的，现在应该对朝鲜进行全面的重新评估。

首先，从当前形势的变化已经可以十分清晰地判断出朝鲜的战略目标，即通过弃核换取美国彻底改变对朝政策并向朝鲜提供正式安全保障。也就是说，核武器只是朝鲜实现国家安全的工具，而非最终目的，朝鲜怀有弃核的诚意。

其次，近一年来的朝鲜行为直接或间接体现了朝鲜最高领导人金正恩是一个成熟的政治家和外交家，具有很强的政治手腕、决断力和魄力，对朝鲜政权和国家未来发展有着长远、理性、深刻的考虑和计划。

2018年，朝鲜新推出一系列宣传画：集中全部力量发展经济

再次，朝鲜应该已经充分认识到原有国家发展道路的困难性和不可持续性，一旦获得足够安全保障，朝鲜未来可能进行国家发展模式和对外战略的彻底转变，进而实现朝鲜的长治久安和可持续发展。当前，朝鲜已经开始尝试由“先军”国家转变为以经济建设为中心的国家，这点从金正恩近一年来对朝鲜经济民生项目的频繁视察和朝鲜劳动党七届四中全会的报告中得到体现。

美国对朝鲜的战略诉求并不止于弃核

美国是影响半岛问题解决的另一关键方。从战略层面看，美国的对朝战略从来都不只是局限于美朝双边关系层面，而是与美国的东亚战略特别是对华战略息息相关。如果说冷战时美国对朝施压还有遏制苏联的因素，那么冷战后随着苏联的解体和中国的崛起，中国已经成为美国对朝战略的核心考虑因素。通过朝鲜问题和对朝施压，美国至少可以在以下几个方面达到对华施压的效果。首先，可以挤压中国的地缘政治空间。中国与朝鲜半岛在地缘上紧密相连，朝鲜半岛是中国的核心利益攸关区。从历史上看，每一次朝鲜半岛发生重大变故，中国都会直接卷入。朝鲜问题的存在可以在很大程度上牵制中国的战略精力和对外战略施展，并使中国持续不断地感受到地缘压力。其次，中国与朝鲜同属于社会主义国家，对朝施压可以达到对华政治施压和意识形态攻击的效果。再次，朝鲜问题的存在是美国维持和巩固东亚同盟体系、保持前沿军事存在的重要借口。

基于以上分析，如果朝鲜问题得到彻底解决，美国将失去对华制衡的重要议题和地緣支点，美韩同盟也面临瓦解危险。所以，在美国不断加强对华战略竞争的大背景下，美国不会轻易“放过”朝鲜，这也是为什么美国迟迟不愿明确谈及对朝鲜的安全保障问题，而只是同意在朝鲜完全弃核后解除对朝鲜的经济制裁。美国当前的立场态度肯定是朝鲜所不能接受的，因此才出现了美朝谈判的僵持局面，而这种僵持却是美国所希望看到的。2018年11月7日，美国总统特朗普在白宫记者会上谈到朝核问题，他称“解决要25年”，并且7次强调“美国没有什么需要着急的”。所以，通过各种借口和理由拖延朝鲜问题解决，实现半岛现状事实上的冻结，可能成为美国在未来一段时间采取的政策。

美国的拖延政策面临重重压力

尽管美国试图拖延解决朝鲜问题，但却可能承受以下几方面的压力。

第一重压力来自朝鲜方面。当前，尽管半岛气氛已经得到缓和，但朝鲜受到的制裁却并未得到解除，朝鲜经济状况也没有根本好转。此外，夜长梦多，时间久拖很可能出现其他意外变故。因此，朝鲜有着与美国尽快达成全面协议的迫切愿望。但是，如果美国迟迟不愿实质性地满足朝鲜愿望，情急之下的朝鲜很可能会彻底断绝与美谈判，重新走上发展核武器的老路。近期朝鲜已经放出口风，表示在“考虑是否重新开始执行以发展核武器为目标的国家政策”。如果朝鲜半岛局势重新回到紧张对峙的原有局面，美国将不得不面对一个有核的朝鲜，半岛也很可能发生战争甚至是核战争，这种前景并不符合美国利益。

美国是影响朝鲜半岛稳定的关键因素之一

2018年10月，朝韩敲定交通对接开工日期，引发美国担忧