冯婷

摘要：新时代赋予供给侧结构性改革特有的历史使命：重塑经济增长新动力，实现创新驱动发展，供给侧结构性改革要着眼于新领域、新产业、新产品、新业态。理解“创新”成为理解供给侧改革的关键。以创新作为研究对象，坚持有机、系统、开放的动态衍化观的熊彼特创新理论为理解创新进而理解供给侧改革提供了科学的视角。本文在概述熊彼特创新理论基础上，论述了熊彼特创新视角下供给侧结构性改革的内涵和实质，并提出了创新驱动下供给侧结构性改革的路径和相应的对策建议。

关键词：熊彼特 创新 供给侧结构性改革 经济发展

一、引言

中央财经领导小组第十一次会议上，习总书记首次提出，要在适度扩大需求的同时，加强供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率。意味着我国的经济已经由以前的需求管理，逐渐转向了需求管理和供给管理相结合的方向。其旨在改变当前的经济发展模式，提高资源配置效率，矫正资源错配，促进供给结构灵活发展，扩大有效供给，提高全要素生产率。目前，我国的供给侧还面临着解决有效供给不足和无效产能的问题，这就要求我国应该着力培育发展新动力，通过科技创新、技术突破、产业结构升级来提供新的、高质量的产品供给[1]，扩大生产可能性便捷，提高全要素生产率。综上所述，就是要改变以往依靠要素和投资驱动转向依靠创新驱动，为经济增长提供源源不断的源泉。在此背景下，熊彼特创新理论能够加深人们对创新驱动的理解，为供给侧改革过程中面临的问题提供解决思路，进而为供给侧结构性改革提供一个科学的视角。

二、以熊彼特创新理论理解供给侧结构性改革的内涵和实质

1912年，美籍奥地利经济学家约瑟夫·熊彼特在《经济发展理论》一书中将“创新”定义为“一種新的生产函数”。熊彼特提到，经济发展的本质应该是经济社会内部质的突破，这种突破应该是自发形成的，而并不是完全依靠资本的积累，自发性的突破就意味着“创新”。熊彼特的理论，使人们更加清晰地理解了创新的本质以及如何提升区域和国家的创新能力，为推动供给侧结构性改革提供了明晰的思路和清晰的判断。

（一）创新和创新驱动

创新是一个国家和地区经济持续发展的重要源泉，一般包括产品、生产工艺、组织以及商业模式等方面的创新[2]，熊彼特指出，创新的本质是生产要素的重组以形成更高的价值。创新不是发现已经存在的事实，而是在已有的知识积累、生产要素的支撑下，通过创造力和想象力创造出新的生产要素组合，对现有的生产要素集合进行扩展，从而提供更多的生产可能性和新的机会。对于国家和区域而言，创新能够使得产业结构实现优化升级，产业价值链高端化，产品多样化，服务优质化；对于企业而言，创新能够使得企业的生产效率得到提升，更能为该领域注入发展活力，表现为高效的企业实现更好地发展，而落后的企业被淘汰。总的来说，创新能够使得国家、地区乃至企业等经济体在优胜劣汰保持发展的动力，为经济持续发展提供源源不断的动力。

（二）供给侧结构性改革的内涵及实质

我国提出供给侧结构性改革，其主要任务在于破解当前经济增长新动力不足的问题，提供新动力的实质在于放松供给上的约束，破除生产要素自由流动的阻碍，例如价格市场化及缺失、中介服务组织缺失、政策时滞等问题，在此背景下，需要恰当的衡量政府与市场发挥作用的关系，既需要充分发挥市场的决定性作用，又要发挥政府的宏观调控作用[3]。政府的作用在于保障生产要素的自由流动，为经济体的生产经营提供源源不断的活力，同时通过市场优胜劣汰的机制激励所有参与主体不断改进和创新。但是单单依靠市场的作用也存在一定的缺陷，生产要素流通不畅，有一部分原因在于市场机制不充分，市场本身在创新上是系统性失灵的，此时就需要发挥市场的调节功能，一方面要完善市场，另一方面是弥补市场，这都是属于供给管理的内容。推进供给侧结构性改革，需要利用有效的市场和有为的政府破除约束、提供保障，促使产业结构不断优化升级，经济质量不断提升。

供给侧结构性改革本质上属于社会主义市场经济改革的范畴，它既不是一个具体的经济政策，也不是针对一个具体的经济问题而提出，而是针对我国的国情而提出的全局的、方向指引性的生产关系的调整，它与我国所确立的社会主义市场经济方向的经济体制改革相符，这一概念常常与经济发展新常态相伴而生。中共中央赋予供给侧结构性改革以“解放和发展社会生产力”如此重要的历史使命，指出供给侧结构性改革提供的是“政策框架”[4]，可以看出，供给侧结构性改革是经济体制层面的全局性改革。根据前文对供给侧结构性改革这就需要市场和政府共同发挥作用，市场和政府相辅相成的关系也是供给侧结构性改革的内在要求。因此，综合以上分析，可以理解为供给侧结构性改革是适应和引领经济新常态的社会主义市场经济体制改革。

三、创新驱动下供给侧结构性改革的路径

（一）循序渐进，逐渐调整经济结构

熊彼特在创新理论中指出，社会发展状况的改变是一个长期而痛苦的过程，这个过程中，新的产业会在破坏原有产业的基础上而崛起，因此，不需要刻意地维护陈旧的产业，但是却要避免陈旧产业瞬间崩溃给社会带来的巨大伤害[5]，这就要求在供给侧结构性改革的过程中要做到循序渐进。结合我国实际，当前国家大力扶持一些新兴产业，有些人借此盲目追捧“新经济”，甚至产生传统产业即将没落，应该将社会资源集中于“新经济”的片面认识。逐渐调整我国的经济结构是建设创新型国家的必要条件，但基于我国所处的发展阶段，新兴产业的发展离不开传统产业的保护和支撑，因此应该给予保护。

（二）统筹资源，营造良好创新环境

熊彼特认为，创新的过程中离不开资本和信贷支撑，资本是经济创新的内在要求和必备要素。对于新的要素组合而言，必然离不开资金的支持。一定程度而言，经济持续发展也需要充分利用包括金融资源在内的资源[6]。创新活动顺利展开，离不开良好的创新环境，包括创新人才政策、创新资本政策、科技创新政策以及创新文化等等。

（三）完善机制，打造优秀企业家队伍

在熊彼特的创新理论中，他指出在企业中，创新的发生离不开企业家精神，包括冒险精神、风险控制能力、创新能力、成就需要和自信心等。这种精神通过创新、创业的渠道，对经济活动产生影响。对于市场经济而言，企业家是稀缺而宝贵的社会资源，他的数量一定程度上体现了一个国家、一个地區经济发达的程度。我国目前还处于市场经济体制还处于初级阶段，不利于我国孕育和培养企业家人才，以及企业家才能的发挥[7]。因此，这就要求我国尽快培育更多实力雄厚的企业，完善机制，培育创新精神应对市场竞争。

四、创新驱动下供给侧结构性改革的对策建议

（一）建立完善科技发展体系，鼓励企业参与创新

建议政府通过建立平台，并完善产学研合作机制，使得学者、专家、企业家共同参与科技发展的方向决策工作中；通过与企业家的合作，寻找有市场价值的科学技术并进行推广宣传，用于实践和生产之中；增加科研经费的投入，拓宽现有的科研交流渠道，同时鼓励企业加强创新知识的学习和积累，增加知识溢出，积极参创新，由此增加高质量、多样化产品的供给。

（二）确立企业为创新驱动发展的主体，提升企业创新能力

新熊彼特创新理论指出，企业是创新的主体，但是创新主要集中在高新技术企业以及科技型企业中，因此，建议政府在充分考虑创新政策普适性的前提下，适当增加对此类企业的扶持，尤其存在融资等困难的中小企业，这些企业往往是具有活力和冒险精神的。但与此同时，从全局的角度考虑，最重要的是需要构建完整的创新生态系统，使得系统内的参与主体能够通过高质量的互动和交流，满足创新需要。最后，积极重视创新中的需求导向，通过创新政策的指引作用，引导市场需求和创造新的需求。

参考文献：

[1]茹少峰，刘家旗.网络经济促进中国供给侧结构性改革研究[J].黑龙江社会科学，2017（3）：56-61.

[2]茶洪旺，左鹏飞.新常态下经济增长动力：要凯恩斯还是熊彼特[J].生产力研究，2015（10）：1-6.

[3]刘文超，李辉.熊彼特创新经济学视角下的供给侧结构性改革[J].河北学刊，2018（2）.

[4]周密，朱俊丰，郭佳宏.供给侧结构性改革的实施条件与动力机制研究[J].管理世界，2018（3）.

[5]朱红恒.熊彼特的创新理论及启示[J].社会科学家，2005（1）：59-61.

[6]刘志铭，郭惠武.创新、创造性破坏与内生经济变迁——熊彼特主义经济理论的发展[J].财经研究，2008，34（2）：18-30.

[7]王丽娟，吕际云.学习借鉴熊彼特创新创业思想的中国路径研究[J].江苏社会科学，2014（6）：267-271.

（作者单位：西北大学经管学院）