王珂玮，郑 再

（沈阳联勤保障中心，沈阳 110043）

1 《国家网络空间安全战略》解读

作为我国第一份完整阐述国家网络空间安全的战略文件，《国家网络空间安全战略》初步体现了中国建设网络强国的后发优势，更加全面、清晰、准确的认识网络空间对国家安全构成的全面冲击、挑战，以及内在蕴含的战略机遇，并结合作为发展中国家构建较为完整有效的网络空间战略布局，同时对推进全球网络空间治理新秩序的建设做出自己的贡献。

《国家网络空间安全战略》除了提出网络安全空间总体发展目标之外，还分别提出了网络空间安全发展“九大战略目标”和“七大机遇”；网络空间安全面临的“六大挑战”以及网络空间安全发展应遵循的“四项原则”等。

2 网络空间安全总体发展目标

《国家网络空间安全战略》提出了在总体国家安全观指导下，通过统筹国内外大局和统筹发展安全两件大事的基础上，推进网络空间“和平、安全、开放、合作、有序”的发展战略目标。

和平—— 信息技术滥用得到有效遏制，网络空间军备竞赛等威胁国际和平的活动得到有效控制，网络空间冲突得到有效防范。

安全—— 网络安全风险得到有效控制，国家网络安全保障体系健全完善，核心技术装备安全可控，网络和信息系统运行稳定可靠。网络安全人才满足需求，全社会的网络安全意识、基本防护技能和利用网络的信息大幅提升。

开放—— 信息技术标准、政策和市场开放、透明，产品流通和信息传播更加顺畅，数字鸿沟日益弥合。

合作—— 世界各国在技术交流、打击网络恐怖和网络犯罪等领域的合作更加密切，多边、民主、透明的国际互联网治理体系健全完善，以合作共赢为核心的网络空间命运共同体逐步形成。

有序—— 公众在网络空间的知情权、参与权、表达权、监督权等合法权益得到充分保障，网络空间个人隐私获得有效保护，人权受到充分尊重。网络空间的国内和国际法律体系、标准规范逐步建立，网络空间实现依法有效治理，网络环境诚信、文明、健康，信息自由流动与维护国家安全、公共利益实现有机统一。

3 网络空间发展“九大战略目标”

互联网和信息化浪潮已经遍及全球，融入到各个领域，改变着人们的生活和生产方式，形成了陆地、海洋、航空、航天之外的第五维空间——网络空间。《国家网络空间安全战略》就此提出网络空间安全发展“九大战略目标”，具体如图1所示：在全球网络空间秩序处于极不平衡的新常态下，国家互联网信息办公室在深入调查研究，反复研究论证的基础上透彻分析了国家网络空间面临的“七大机遇”和“六大挑战”，具体如图2、图3所示。

图1 网络空间发展“九大战略目标”

4 网络空间发展迎来“七大机遇”，面临“六大考验”

图2 网络空间发展迎来“七大机遇”

图3 网络空间面临的“六大挑战”

5 网络空间安全应遵循“四项原则”

《国家网络空间安全战略》整体构建了维护网络空间和平与安全的“四项原则”，即“尊重维护网络空间主权、和平利用网络空间、依法治理网络空间、统筹网络安全与发展”。“四项原则”以维护网络空间和平与安全为宗旨，不仅反映了互联网时代世界各国共同构建网络空间命运共同体的价值取向，也反映出互联网时代“安全与发展”为一体双翼的主潮流，集中体现了习近平在第二届世界互联网大会上提出的推进全球互联网治理体系的“四项原则”：尊重网络主权，维护和平安全，促进开放合作，构建良好秩序。

对于全球网络空间来说，构建一个有效的制度环境，实现网络空间治理的制度化尤为重要，然而，对于一些发展中国家更是如此。《国家网络空间安全战略》的发布正式认识到这些国家迫切需要一个“可信、先进且能够有效保障安全”的制度去规范全球网络空间，同时，结合中国自身的实践经验，提出并发布这样一个法理基础。这在一定程度上对具有相同诉求、面临相同处境的其他发展中国家、新兴经济体具有很强的借鉴和指导意义。

图4 网络空间安全应遵循的“四项原则”