邵奇臻

摘要：党的纪律检查和行政监察在开展党的作风建设以及反腐败工作中发挥着极为重要的作用。但是，在当下，我国的纪检监察工作仍面对许多挑战，因此，为了良好践行我国反腐倡廉的建设工作，要切实推进纪检监察制度的改革与创新。本文针对我国当前纪检监察工作面临的问题，结合我国纪检监察工作的缺点与不足，最后分析日后纪检监察制度的创新要求，希望通过本文给我国纪检人员在有效开展监察工作上有所帮助。

关键詞：纪检监察 挑战 问题 创新

坚持纪检监察和完善监察制度是建设中国特色社会主义政治文明以及发展中国特色社会主义的民主政治的驱动和保证。由于纪检监察工作的职责和社会要求，相对于其他工作来说，纪检监察这一项工作既漫长又艰难。当前，纪检监察工作如何加强是新世纪下党风廉政建设的首要问题。因此，我国纪检监察人员要有改革纪检监察制度，创新纪检监察工作的意义，充分认识改革创新对纪检监察工作的重要性，时刻践行“纪检监察改革工作不能停、创新工作时时行”的原则，为我国反腐败工作和党的作风建设添砖加瓦，开拓一个崭新的纪检监察局面。

一、我国纪检监察工作面对的挑战

（一）国际环境发生重大变化

经济全球化是当今世界的主题。在大力倡导经济全球化的情况下，世界各国积极相应经济全球化号召。随着经济得到不断发展，科技不断进步，各国综合国力不断增强，同时，国际环境也日益复杂，导致纪检监察部门开展工作遇到苦难。因此，纪检监察工作要及时运用马克思主义的原理和思维方式对应目前国际环境的变化，力求降低国际环境变化给我国纪检监察工作开展带来的负面影响。

（二）国内环境发生重大变化

除了面临国际环境问题，我国纪检监察工作深受国内环境变化影响。改革开放大力推动不仅促进了我国社会主义经济的发展，也催生了了国内环境的变化。日益变化的利益关系，日益多样的思想文化，日趋复杂的价值观念，给纪检监察工作的开展带来了不小的挑战。因此，纪检监察工作的进行也要迎合时代发展的趋势，积极应对国内环境的变化，要环环相扣，不给腐败分子留有机会。

（三）纪检队伍的变化

我国纪检监察工作还受到纪检队伍变化的影响。纪检监察队伍新老交替，老干部卸下重任，年轻的人员接下管理的旗子。新思想、新作风、新面貌这对于纪检监察工作来说是一件再完美不过的事情。但是世界上永远不会有十全十美的事情发生，任何事情总会有它的不足。生活在改革开放大潮下的年轻人，没有经历过艰苦时代享受着优越生活的新党员免不了受到是否树立正确的人生关、价值观的质疑。没有正确的人生观价值观又如何推进我国纪检监察工作的进行呢？这是当下我国纪检监察工作面临的又一挑战。加之，随着我国纪检监察队伍的不断壮大，如何有效管理组织纪检监察人员也给我国纪检监察工作增加了难度。

二、我国纪检监察工作存在的缺点与不足

纪检检查制度是我国在实践中创造出来的一套监督体系中的重点对象和重要组成成分。它的性质是由我国的国家制度以及我国的经济基础来决定，同时又与纪检监察制度的历史及文化背景紧密关联。所以这也间接决定了纪检监察在工作的缺点与不足。

（一）现有纪检监察工作体制缺乏独立性

由于我国纪检监察机关受到上级纪律检查机关以及同级党委的双重领导，导致纪检监察机关在查办案件、监督检查、诫勉惩处等方面独立性十分缺乏，工作十分被动。一旦管理领导出现问题，那么纪检监察工作的开展将会受到很大的影响，甚至不能开展纪检监察工作，严重影响打击腐败分子开展党政廉风建设。

（二）纪检监察人员思想封闭，观念落后

我国起步较晚，思想建设不完善。大部分纪检监察人员思想封闭，观念落后。在纪检监察工作中，仍然用老旧的思想去解决新问题，套用过去的方法指导纪检工作。相关人员不能针对当地情况结合实际提出具有针对性和创新性的方案，使得纪检监察工作不能与时俱进，停滞不前。

（三）目前的廉政政策和法规不健全

目前，我国的廉政政策和法规尚未不完善，使得部分党员有机可乘，抱着侥幸心理做对不起党和国家的事情。尤其是从纪检监察部门的工作对象来看，拥有一定权力的官员更是案件频发对象。因为如果一旦没有明确的法律法规，没有完善的政策文件约束这些官员，他们就会肆无忌惮。纪检监察部门呈现无法可依的状态，导致监督流于形式，纪检名存实亡。

（四）纪检部门技能不高

纪检监察部门人员技能不高是目前纪检监察存在的问题。目前随着时代不断进步，科技不断发展，部分违法分子开始利用高科技犯罪，纪检监察部门人员没能主动学习新东西，适应高科技时代，使得不少利用高科技违法的不法分子存在侥幸心理。没有适当的技能考核，也使得部分纪检监察人员缺乏学习的能动性，本身技能没有得到提升，反而出现衰退的现象。同时，除了技能不高，纪检监察部门内部的相关政策以及法律法规不能应对当前的社会形势，在面对新时代，内部的监察制度也有即时进行相关的创新。

三、创新纪检监察制度的要求

纪检监察制度目前存在的缺点与不足是由于这项制度的历史背景、文化背景以及制度本身的性质造成的，就目前的形势而言，纪检监察制度暴露出的缺点正一步步在影响纪检监察制度体系，甚至会破坏这一项体系。因此，纪检监察制度进行改革创新是这一时代对纪检监察制度的迫切需求，只有改革创新，纪检监察制度才能焕发出新的生命力，才能迎接新时代的挑战和机遇。

（一）正确理解党的各项制度间的相互关系

如何正确理解党的各项制度间的相互关系是纪检监察制度改革创新的要求之一。可以通过宪法理念去解读纪检制度和监督体系之间的相互关系，这样可以有效规范纪检和监督系统的工作，明确的分工对推动改革纪检监察体系和创新纪检监察制度有良好作用。

（二）提高监察机关的法律地位，保障检察机关执法权益

我国的监察部门执法力度不高，在某种意义上来说仅仅是一个普通的政府职能部门。由于没有过高的法律地位，同样等级的政府各部门并没有将监察部门放在眼里，甚至就纪检监察部门体系而言其无法有效监察同样等级的政府各部门的领导。那么至于其他权力部门和人员，纪检监察部门就更别谈拥有监察权力之说了。因此，要改革创新纪检监察制度，首先要提高纪检监察部门的法律效力，使纪检监察部门拥有一定的执法能力。就目前纪检监察部门体系，改革可以从两个方面进行。第一，建立独立监察干部选举制度，候选人应由同级人大领导产生，由上级权力部门选拔，这样可以保证选出来的监察干部具有与同级人民代表大会领导一样的权力地位。第二，政府机构单独处理行政监察部门，实施垂直领导，给予纪检监察部门有效的法律地位。

（三）提高纪检监察人员的技能

纪检监察部门人员技能不高是我国纪检监察制度存在的缺点，因此，要改革创新纪检监察制度，就要从纪检监察人员的技能下手，有效提高纪检监察人员的技能。在前期，政府可以给纪检监察部门拨经费用于引进纪检监察高新技术以及对纪检监察部门人员进行定期的技术培训。在后期，纪检监察部门可以对纪检监察人员进行技能考核，对部分成绩不理想或者未能通过考核的人员进行谈话教育甚至通报批评，让纪检监察部门人员意识到技能的重要性。

（四）提高纪检监察人员素质

部分纪检监察人员面对挑战和诱惑，原则不坚定，工作缺乏积极性给纪检监察工作的开展带来一定的困难。因此，在改革纪检监察制度应该提高纪检监察人员的素质。定期对纪检监察人员进行宣传教育，并定期与纪检监察人員谈话，将纪检监察人员的萌发的邪念及时扼杀在摇篮中。

（五）提高案件查处概率

目前科技发达，给腐败分子逃脱惩戒提供了不少手段，因此，纪检监察部门要不断改进信息收集与分析工作，更新监察科技手段，加大抽样调查与普查的频率与力度，做到高效收集信息，及时制止腐败行为，打消腐败分子的侥幸心理。

（六）加大惩戒力度

我国对贪污分子的惩处仅强调对其刑事责任的追究，经济惩罚力度还远远不及法律责任的追究。因此，在日后的纪检监察制度中，可以加大对贪污分子的经济惩罚力度，彻底追缴贪污分子违法所得的财产。只有在刑事和民事中加大对贪污分子的惩戒力度，才能有效遏止相关人员的贪污念头。

四、结语

“改革总会流血”纪检监察制度的创新也不外乎。纪检监察制度的改革创新不从来都不是一项简单且即时的工作，这是由于纪检监察制度的性质而决定的。在纪检监察制度创新的道路上，许多没有预料到的问题或许会接踵而来，但是一定要切记结合实际情况出发来解决问题，不要全盘“西化”，硬套西方的解决方法。同时，在纪检监察制度创新的道路上一定要学会坚持，坚持改革，毫不动摇。只有改革才有新气象，只有创新才能延续生命，希望纪检监察制度能够在创新的道路上越走越远。

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（作者单位：冀中能源峄峄集团运销公司）