杨承军

二、对今后一个时期国际核形势的判断

世界核形势的现状和发展前景并不容乐观并充满变数。

（一）任何有核国家当前都不会轻易弃核

核武器仍是当今世界无可比拟的最大规模杀伤性武器，其威慑效能和打击效果无可匹敌。五个有核国家和五个核门槛国家（或称事实有核国家，即印度、巴基斯坦、南非、以色列和朝鲜），目前都没有放弃或销毁核武器的打算。

朝鲜。2018年5月24日，朝鲜为了践行承诺，对丰溪里核试验场的三条隧道进行了爆破，还邀请了来自美国、韩国、英国、中国及俄罗斯等5国媒体共同见证爆破过程。记者距离爆破现场500公尺，但当时对这20位记者携带的辐射测量器却被没收，观看过程中并没有被给予穿戴防护衣，而只是戴了安全帽。翌日，有位英国记者要求去现场查证却遭拒绝。笔者认为，朝鲜事前已将核材料转移，只是对使用多年的三条隧道进行了爆破。在没有得到美国做出的安全承诺及满足他们的其他要求之前，朝鲜不会销毁核弹头、核材料。

伊朗。2018年5月8日美国宣布单方退出伊核协议。对此伊朗核问题负责人萨利希对外表示：伊朗人民正在失去对国际社会的耐心，不排除将会退出《伊核协议》，并将浓缩铀的纯度提高到20%。6月4日，伊朗最高领袖哈梅内伊宣布，伊朗将恢复原子能组织制造高铀浓缩的能力到19万“分离功单位”，这代表着可随时突破民用限制进行核武器制造。伊朗虽在《联合全面行动计划》中同意限制核项目，但仍保留了研发能力，体现了伊朗不会轻易放弃研发核武器的决心。

美国不断背弃多个涉核协议的做法，是当前造成核继续扩散的重要原因，这不仅引起国际社会的强烈不满，也失去了其盟国如英、法、德等国家的信任，更增大了对美国做出所有承诺的疑虑。

（二）将会更加注重核安全问题

针对核电快速发展的形势，国际社会必须加强对核设施、核活动、核材料和放射性物质的监控、保护、预防和缓解，有效防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成的各类核事故。但一些国家在大力发展核武器、核设施的同时，并没有同步发展核安全能力、特别是核应急救援能力，如日本福岛核泄漏时，各方都手足無措、陷入混乱。

人类社会从1954年6月由前苏联建成第一座核电站迄今已经65年了，虽然为人类和平利用原子能提供了巨大能量，但也曾经多次发生过严重的核事故及辐射事故，特别让世人刻骨铭心的有：切尔诺贝利核事故、苏联K-431核潜艇事故、苏联核潜艇K-19事故、白垩河核反应堆事故、温德斯格尔火灾、吉斯亭灾难、三哩岛核泄漏事故、哥斯达黎加放疗事故、萨拉戈萨放疗事故、戈亚尼亚事故、教堂岩铀矿石泄露、SL-1和福岛第一核电站事故等等。这些事故给人类带来了巨大损失，对生存环境也造成了重大污染，有的至今还是无人区，这些都在警示着世人，必须在涉核的法律法规、应对举措、装备装具等方面重视发展核安全、核应急问题。

（三）新一轮核军备竞赛不可避免

美国肆意退出《中导条约》的做法，在国际社会引起了强烈负面反应：首先，让国际政治秩序和规则陷入混乱，使国际规则陷入混乱而失去应有的权威性和严肃性。其次，必将引发新的军备竞赛，会刺激更多的国家去加大投资来引进和研发更多型号的导弹。再次，将失去欧盟及北约集团对美国的信任，也是自己在国际社会中更加孤立。还有，就是对缓和热点地区安全形势带来负面影响，特别会对准备弃核的伊朗、朝鲜带来更多的疑虑和动摇。

美国现在退出了《中导条约》，必将促使世界核军备竞赛进一步升级，许多有能力研发导弹、核武器的国家，将会更加素无忌惮的发展战略打击能力。

（四）涉核群体必将走向多级化

一些中小国家认为，拥有核武器是提升自身国际地位和话语权的捷径，一旦拥有了核武器，就能让其他国家畏惧三分。因此就千方百计地获取核技术、囤积核材料、甚至发展核武器。西方核大国是核技术、核材料最大的输出国，他们明知核材料经过提纯处理就可成为核武器，但是为了自身利益，仍在不断输出。也有一些国家就打着发展民用核工业的招牌大量囤积核材料、发展核技术，比如日本已可在短时间内制造出数千枚核弹头，远远超出了民用核工业的最大需要。就连多个恐怖组织都在积极谋划得到核材料，《纽约时报》曾经报道，散落在世界各地的核材料足可制造出10万枚核弹，一旦落入恐怖组织之手后果不堪设想，因为如果他们拥有，就会毫无顾忌地投入使用。

三、中国必须理直气壮地发展有效、可靠、可信的核力量

中国的发展和振兴，离不开和平稳定的外部环境条件，离不开坚实的经济实力、科技实力和军事实力。中国有1.8万公里陆地边境线和2.2万公里海岸线，面临多个方向的安全威胁，存在多处领土、领海主权之争，在这种不安定的环境下，中国应根据有效维护自身国家安全及核心利益的需要，在继续秉承“在核武器发展上，中国永远不与核大国比数量、比规模”的宗旨下，必须保持并适度发展一定数量的核武器，确保国家随时具备有效、可靠、可信的核自卫反击能力。

（完）

（作者系火箭军参谋部核战略专家）