田伟锋

西安富阎城市建设有限公司 陕西 西安 710089

1 引言

2018年6月，国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》公布，对必须公开招标的限额进行了调整。对比《招标投标法》，第16令将施工限额提高到400万元以上，重要设备、材料和货物提高到200万元以上，勘察、设计、监理等服务提高到100万元以上，此次招标限额的改革，将赋予企业更多的自主权，国有企业在以后内部自行采购的数量增加，尤其是部分平台公司业务庞杂，如何完善原有限额下采购制度，将是关注的重要课题，本文结合作者多年从业心得，参考相关国家现行政策和规范，对国有企业内部采购制度的完善和修订进行探讨。

2 主要采购方式

鉴于国有企业的零星项目采购有这几个特点，一是种类庞杂但金额较低，据对某集团公司数据分析，年均采购额50万元以下的项目占80%；二是管理流程不完善，采购方式不统一；三是监管难度大，采购业务频率高但单笔价值低，缺乏有效的过程监控和审计；四是遇到情况紧急时操作不规范；五是估价难，尤其是服务项目市场价不透明。

针对以上特点，需加强采购主体单位的责任，建立健全企业招标限额下零星项目的采购管理制度，以实现规范、高效及优质的采购目标。本文通过文献查阅法、调查研究法和专家访谈法等，根据国家招投标及政府采购、企业采购等法律规范，提出以下五种有据可依，又切合实际的国有企业或国有投资项目的采购方式……