田 飞

（云南省人大常委会农业工作委员会办公室，云南昆明 650051）

一、切实提高政治站位

习近平总书记对脱贫攻坚作出一系列重要论述，提出了许多新理念新思想新战略，科学回答了新时代打赢脱贫攻坚战的重大理论和实践问题。一要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，认真落实中央、省委关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，牢固树立“不抓脱贫攻坚是失职、抓不好脱贫攻坚是渎职”的思想，应对和战胜各种困难和挑战。把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持中央确定的脱贫攻坚目标作为践行“四个意识”、作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现。二要对标中央、省委精神，对标脱贫攻坚实际，精准理解、精准把握脱贫政策，严格执行中央确定的脱贫标准，既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口，确保贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。三要注重扶贫对象进入和退出，制定帮扶措施、具体帮扶过程，严格按照“六个精准”的要求，加快脱贫攻坚信息平台建设，提高扶贫工作信息化水平。四要坚持因地制宜、因村因户因人施策要求，扎实做好档卡完善、产业扶贫、转移就业、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等各项脱贫攻坚工作，确保工作的精准度、社会的认同度、群众的满意度。要在当期脱贫的同时，积极推进贫困地区乡村产业发展、农村人居环境改善和社会事业进步，促进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。

二、强化产业扶贫力度

产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，要进一步创新扶贫模式，始终把产业发展作为实现脱贫的治本之策，从增强贫困地区的“造血”功能入手，加大产业扶贫力度。一要找准、找对易于贫困户融入的项目，因地制宜，立足资源禀赋，发挥特色优势，结合乡村振兴战略实施，做好产业发展规划，加强项目论证和储备，建立健全项目库，大力培育发展扶贫特色产业。二要建立企业与农户利益联结机制，培育壮大产业化龙头企业和新型农业经营主体，规范合作社运营和管理，大力发展规模化专业化的特色农业产业基地，提高龙头企业和合作社的带动能力，推动形成“龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式，把贫困群众牢牢吸附在产业链上，带动贫困群众稳定增收、稳定脱贫。三要积极探索资产收益扶贫方式，扩大农企利益联结范围，推行土地托管、牲畜托养、耕地经营权入股和补助到建档立卡贫困户的资金等方式，让资源变资产、资金变股金，定期分红，增加贫困户的固定收入。

三、加大扶志扶智力度

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体，必须把扶贫与扶志、扶智结合起来，注重培育贫困群众自我发展能力。一要通过扶贫产业带着他们干。对有劳动能力、有生产经营能力的，利用扶贫资金和产业项目，通过财政奖补和小额信贷等形式，引导其自我发展产业或融入扶贫产业链，实现稳定脱贫；对有就业意向的，通过大力开展职业技能培训和开发公益性岗位来实现就业增收。二要通过制度机制激励他们干。对于有劳动能力但劳动意愿不强的，要采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目，增强参与感和获得感。三要通过示范带动引导他们干。树立扶贫龙头企业、致富带头人、依靠自己劳动率先实现脱贫的贫困户“三个方面典型”，通过给予奖励、加大舆论宣传力度等方式，发挥示范引领作用，教育和引导贫困群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变，通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富。四要通过法律法规约束他们干，按照《宪法》《老年人权益保障法》《婚姻法》《刑法》的有关规定，教育引导全社会公民发扬中华民族孝亲敬老的传统美德，强化家庭成员赡养、扶养老年人的责任意识，自觉承担法定义务，自觉承担家庭责任。

四、统筹凝聚帮扶力量

要拿出一切可以采取的措施，整合一切可以调动的资源，全力以赴抓好落实。要明确脱贫攻坚责任，各司其职、密切配合，对标中央精神，聚焦打好精准脱贫攻坚战的目标任务，倒排时间表和路线图，形成推动工作的合力。地方政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作，重点组织落实好脱贫攻坚各项工作任务，做到“时间清、任务清、短板清、措施清”，对本地的脱贫攻坚各项情况心中有数，做到真正摸清底子，因地制宜地制定各项脱贫措施；要大力培育发展新型农业经营主体，激发贫困群众内生动力；驻村第一书记、帮扶工作队要帮助贫困地区做好产业规划、寻找致富路子，加强脱贫政策宣传、思想教育、服务引导，提高群众的知晓度和满意度；帮扶部门要改进工作方式方法，改变简单给钱、给物、给牲畜的做法，更多采用争取项目、资金和送技术、送政策的方式，最终把各方力量凝聚起来，统筹谋划、协调推进、形成合力，提高精准脱贫质量。