周树前

摘要：本文立足对国企改革中职工持股在改进企业治理实现科学经营、调动职工激情建立有效激励机制等作用，着重分析了职工持股对增强责任感和发挥职工积极性的作用，并对完善规章制度加强持股会建设、适当扩大职工持股比例、坚持公平公正公开透明等注意事项进行了探究。

关键词：国企改革；职工持股；激发积极性

职工持股制度上个世纪初起源于美国，是企业职工通过某种方式持有本公司股份、分享公司发展红利、共享发展成果，参与企业治理，并约定有条件退出的股权激励制度。在当前我国国企改革中，探索推进职工持股有利于调动职工工作积极性，增强职工责任感和主人翁意识，对凝聚职工力量推进企业发展作用巨大。

1 国企职工持股对构建和谐企业、发挥职工作用的重要意义

1.1改进企业治理，实现科学经营

一是有利于推进股权多元化，构筑职工與企业利益共同体。人力、资本都是企业发展必不可少的要素，通过职工持股，使国企的人力要素转化为资本要素，股权由一元向多元发展。职工通过持股，能在参与企业生产的同时，更多参与管理，自身利益与企业经营效益直接挂钩，使职工从企业长远发展考虑开展工作，突破了个人主义的利益藩篱，使各项有利于企业长远发展的决策部署更加便于被职工接受。二是有利于推进各机构作用发挥，建立科学的法人治理结构。现代股份公司设董事会、股东会、监事会等机构，但未实行职工持股的公司，职工是股东社会伙伴，无权参与发展决策，个别情况下会出现利益诉求相悖的情况，职工个别情况下不合理诉求也不能得到股东会认可，易引发双方矛盾。实行职工持股后，可理顺各方面关系，职工可以以股权参与决策，在选举董事长、董事、监事等事项中具有话语权，在企业发展决策制定中也能参与，可更好地发挥各机构作用、平衡各方面关系，使决策制定更加科学、执行更加顺畅。对董事会而言，职工持股可使决策中更加重视职工利益、尊重职工意愿，并能让职工参与了解真实决策情况，实现管理者与劳动者间良性沟通。对监事会而言，职工可以以股权为基础，增加职工监事名额，发挥监督作用，更好地维护职工权益。三是有利于促进企业公平。职工持股通过身份改变，提升在企业中的地位，能更好地保障职工民主权利，使职工在劳动中由被动管理者变为主动参与者。可增加收入，体现收入分配的公平性，能缓解企业内部劳资矛盾。同时，国企职工持股还可以看做是与社会保险和社会福利相配套的一项制度措施，具有一定“福利性”，可使职工在退休或丧失劳动能力后获取一定生活保障。

1.2调动职工激情，建立有效激励机制

一是增强职工责任感和主人翁意识。现代企业持续发展依赖质量和创新，单纯依靠监督和考核，很难从本质上提升这两个要素，特别是创新有赖于职工高度责任感和创新精神。职工持股作为一种激励制度，将职工与企业利益的连接，职工既是劳动者、又是所有者，具有劳动收入和分红、派息等多种收入，如企业经营不善，劳动收入减少，股份本金甚至有无法收回风险，使职工产生企业是“自己的企业”的认同感，督促其自觉高质量高标准开展工作，积极投身企业创新发展。二是实现职工“当家做主”。虽然一直强调职工是企业主人，但国企与各类企业一个通病就是因缺乏职工与企业深层次利益联结机制，职工大都不关心企业发展和生产经营，形成一种“人人是主人，人人又不是主人”的尴尬局面。通过在改革中推进职工持股，使职工参与企业事务管理具备所有权基础，能进一步改进企业内部民主管理形式，达到将公司经营管理权从资本所有者、经营管理者手中部分分离出来的目的，以最小“对抗性”实现职工最大限度参与。职工通过手中股份，以此为物质基础选举信任的职工代表进入监事会、董事会等机构，更好地在企业事务管理中反映职工利益诉求，能更加充分激发职工工作热情、化解劳资双方矛盾，打造和谐工作氛围，提升企业劳动生产效率和经营管理质效。三是有利于稳定企业职工队伍。人才是推动企业发展的第一要素，人才流动性大、职工队伍不稳定是影响企业持续发展的重要瓶颈。特别是作为国企，通过大量成本和培训费用，经过较长时间才能培养出具备丰富管理经验和掌握高新技术的关键人才，但在市场竞争中容易因利益驱使等辞职、跳槽，不仅造成人才损失，严重情况下甚至会造成商业战略、技术泄漏等问题。在人才竞争日趋激烈的今天，能否吸引人才、留住人才，成为企业长远发展重要保障。通过实施职工持股，经验丰富的管理人才和掌握高新技术的人才能根据自身对企业发展的贡献获取更多股份，也就有更多地分红和派息，而如果职工辞职、离岗，就意味众股份丧失。同时，能力强者股份多，也使职工增强了自我竞争和提高意识，使他们明白通过努力工作，提升自身创新能力、技术水平，就能获取更多股份，也成为留在企业的一个动力，并能使企业更好地利用内部人力资源，实现人才挖潜和使用。

2 发挥职工持股作用的注意事项

2.1完善规章制度加强持股会建设

要在国家层面完善职工持股立法基础上，加强企业内部有关职工持股、鼓励职工参与、规范职工持股管理的规章制度，确保职工持股规范运行，更好地发挥作用。要把职工持股会建设作为一项重点，克服职工持股弊端，明确其法律地位和作用，通过探索建立持股会，打造职工认购企业股份、行使股东权利履行股东义务、进行自我管理和约束、维护职工合法权益的专门代理机构。

2.2适当扩大职工持股比例

我国国企改革职工持股初期阶段，职工持股比例较低，难以发挥调动职工积极性的作用，研究表明职工持股超过30%后能使职工从产权人立场上对企业产生认同感。因此，要在探索经验、完善立法基础上，对规模小、职工人数少的国企加大职工持股比例，满足条件的可超过50%；规模大、职工人数多的也要尽量超过30%，确保发挥职工持股作用。

2.3坚持公平公正公开透明

要坚持管理层与普通职工“不歧视原则”，公开透明操作、公平公正运行，注重内部职工持股合理性和财富分配公平性，让每个人都能按劳动付出和岗位重要性获取股份，鼓励引导职工多持股，合理进行利益关系调整和收入分配秩序理顺，更好地发挥激励职工作用。

3 结论

综上所述，国企改革中，要注重结合职工持股理顺内部关系、改善企业治理，更好地激发职工工作积极性，为企业持续发展营造和谐的内部环境。

参考文献：

[1]朱昌明，陶梦莹.国企员工持股，还是民企员工持股：杭州新天地混改解析[J].企业管理，2016（S1）.

[2]贾壮.国企员工持股，释放改革活力[N].人民日报，2016-8-25.