王蕾 姚静静 郭德华

摘 要： 2014年2月习近平总书记在北京主持召开座谈会专题，认真听取京津冀协同发展工作汇报，对京津冀协同发展进行明确定位，为京津冀协同发展指明了方向。京津冀协同发展是中共中央做出的重大决策，是面向未来打造新型首都经济圈，实现国家发展战略的需要。在该背景下做好科学普及工作，不断提高人们的科学意识、科学素养具有重要的现实意义。本文认真分析京津冀协同发展的必要性，分析该背景下科学普及工作的现状，提出相关的策略，希望给职能部门科学普及工作的开展提供参考意见。

关键词： 京津冀；协同发展；科学普及；现状；应对策略

绪 论

基于京津冀发展中存在的环境问题、城镇体系发展失衡以及城乡发展差距不断扩大的现状，中共中央将京津冀协同发展提升至国家战略高度，不仅着力解决当地城镇化发展中遇到的新问题，而且给全国稳步、健康推进城镇建设，以及城镇群地区的发展提供良好参考。京津冀协同发展战略的提出，使得京津冀三个地区的经济、文化、科技等发展迎来了新的机遇，同时，也给当地居民的科学素质提出了新的要求，因此，职能部门应充分认识到提升当地居民科学意识、科学素养的重要性，即，关系着当地居民的外在形象，以及对实现京津冀协同发展目标的稳步推进。因此，应做好科学普及工作深入研究，明确科学普及工作存在的不足，充分利用当地资源，积极采取措施不断提高科学普及工作质量与效率。

一、京津冀协同发展及必要性分析

顾名思义，京津冀协同发展，指在发展中将京津冀三地作为一个整体，立足疏解非首都核心功能，解决北京“大城市病”，实现城市空间结构、布局的优化调整，积极构建现代化交通网络系统，实现环境容量生态空间的进一步扩大目标。

北京提出构建“两轴一带多中心”的城市空间结构，需要加强与周边地区的密切合作。众所周知，北京发展迅速，人口密度大，而大气、水资源以及土地等资源承载力有限，大城市病问题严重，给当地的发展造成不良影响。而京津冀协同发展，是解决问题的有效途径之一。同时，从产业结构优化角度来看，北京附近仍存在一些贫困带，而京津冀三地有着各自的优势产业，借助三地优势产业的发展，不仅能有效缓解北京空间资源有限的问题，而且可为高新技术的发展创造良好环境。例如，天津不仅有港口优势，而且拥有雄厚的制造业基础。河北在精加工、机械制造、材料等方面发展良好，有助于北京将产业转向周边。另外，欲将北京打造为世界级大都市，仅依靠其自身的科技实力是难以实现的，仍需创建国际科技新中心，努力改善科学创新环境，从服务好周边区域出发，进而更好的服务世界。

二、京津冀协同发展背景下开展科普工作的意义

京津冀协同发展过程中，大量企业会进驻天津、河北的一些地区，其中不乏一些高新技术企业。为创建良好的企业发展环境，拥抱京津冀协同发展带来的新机遇，需积极开展科普工作，提升当地居民的科学认识及科学素养。京津冀协同发展背景下，开展科普工作的意义主要体现在以下两个方面。

其一，开展科普有助于树立良好的当地形象。在京津冀地区积极开展科学普及工作，一方面，大力宣传与普及科技知识，让更多的人深入理解“科教兴国”发展战略，在京津冀地区营造相信科学、崇尚科学的良好氛围，为高新技术企业的进驻奠定良好基础。另一方面，通过科学知识的讲解，积极提高当地居民的科学素养，使当地居民深刻认识到科学技术的重要性，自觉相信科学、崇尚科学，进一步提升当地形象，吸引更多高新技术企业的进驻，为京津冀协同发展目标的顺利实现奠定坚实基础。

其二，科学普及是三地协同发展的客观要求。开展科学普及工作，提高当地居民的科学素养是京津冀协同发展的客观要求，是逐渐消除三地经济、科技、文化发展不均衡问题的基础。一方面，通过开展科学普及工作，使当地居民更多、更深入的了解科学知识，更加主动的接受科学知识、树立科学发展观，积极拥护中共中央做出的发展京津冀地区的相关决定，保证党中央决策的认真落实。另一方面，受历史、地域等因素影响，京津冀科学普及工作并不均衡，一些地区居民的科学认识较低，而京津冀协同发展战略的提出，需要职能部门积极开展科学普及工作，将京津冀看做一个整体，加大科学普及工作投入，实现三地居民科学素养的全面提升，促进京津冀协同发展战略的顺利实现。

三、京津冀协同发展背景下科学普及工作现状

京津冀协同发展背景下，积极开展科学普及工作具有重要的现实意义，应引起足够的重视，但目前来看，还存在一些可提升的空间，主要表现在：

1、认识不深入

当前我国经济发展迅速，京津冀部分地区也将经济发展作为重要任务，对科学普及工作认识不深入，导致科学普及工作存在一些问题。第一，科学普及工作投入不足。科学普及需要投入一定的人力、财力，并长久的坚持，而京津冀部分地区急于求成，因短时间看不到科学普及工作带来的效果，逐渐减小在科学普及工作上的投入，导致一些科学普及举措无法发挥应有作用，甚至一些举措半途而废。第二，科学普及工作不够系统。系统的科学普及工作，有助于加深当地居民对科学知识重要性的认识，有助于更加深入的掌握科学知识。但京津冀部分地区科学普及工作目标性差，不够系统，容易受其他不良因素影响暂停。

2、方法较单一

京津冀部分地区的科学普及工作受传统思想影响严重，采用的宣传方法较为传统、单一，无法满足京津冀协同发展的新要求，主要表现在两方面：其一，京津冀部分地区的科学普及工作主要依赖当地电视台和墙面广告，不注重普及方法的创新。众所周知，无论电视台还是墙面广告，在科学信息的傳播上，方向是单一的，不仅无法调动人们的参与热情，而且无法评估科学普及工作效果，普及效果有限；其二 ，普及内容趣味性差。一些地区往往通过在电视台播放科学专家的讲座开展科普工作，趣味性不强，而且部分科学知识较为专业，给人以枯燥感，无法调动人们的学习兴趣。

3、队伍需完善

科学普及工作是一个系统性工作，需专业的工作队伍负责实施，才能获得预期的效果，但京津冀部分地区的科学普及工作队伍不完善，工作人员来源复杂，多是由兼职人员组成。这些兼职人员有着自身原有工作，一旦原有工作紧张，便将科学普及工作放在一边，导致科学普及工作时有时无。另外，京津冀部分地区虽成立有科学普及工作小组，但成员不够稳定，一方面，因待遇较低，吸引不到专业人员。另一方面，工作制度不完善，相关的激励手段缺乏，无法调动科学普及工作小组成员工作积极性，工作一段时间便离职，工作人员流动性较大，严重影响科学普及工作开展质量。

4、素质需提升

京津冀协同发展背景下，要求职能部门不仅将科学普及工作提升到应有高度，而且还应注重提升科普人員素质，不断提高科学普及工作水平及质量。然而京津冀部分地区科学人员综合素质较低，一定程度上影响科学普及工作效果。一方面，科普工作主动性差。一些科普人员，科普工作认识不到位，只注重完成普及任务，不注重效果，在向当地居民解释科学知识不全面，缺乏足够耐心。另一方面，科普专业知识水平低。京津冀部分地区科普人员，缺乏科普经验，不注重掌握科普技巧，尤其在讲解科学知识时，只是照搬材料内容，举形象、生动的例子，帮助居民理解，增加当地居民的理解难度，难以达到预期普及效果。

四、京津冀协同发展背景下科学普及应对策略

京津冀协同发展背景下，开展科学普及工作的重要性不言而喻，因此，当地一些职能部门应做好科学普工作研究，深入分析科学普及工作存在的不足，充分利用当地的宣传资源，积极寻找开展科学普及工作的有效策略。

1、提高认识

京津冀协同发展，给北京、天津、河北一些地区各方面发展带来新的发展机遇，当地职能部门应做好充分的准备，尤其应积极开展科学普及工作，为三地协同发展目标的顺利实现做出应有努力。

一方面，增加科学普及工作投入。针对京津冀三地科学普及工作不均衡现状，当地职能部门应合理规划，增加科学普及工作投入，完善科学基础设施。例如，建设少年科技行动中心，青年科技活动中心等。同时，制定科学普及工作的长期目标、短期目标，尤其结合当地居民科学文化水平，出台科学普及相关政策，为科学普及工作的开展提供明确的政策支撑。另一方面，做好科学普及工作部署。当地职能部门应充分认识到科学普及工作面临的挑战，从人力、物力、财力等方面做好科学普及工作部署，明确科学普及工作领导班子及相关责任人，因地制宜，积极研究、实行有效的科学普及工作方法。

2、创新方法

京津冀协同发展背景下，三地职能部门应积极创新科普工作方法，调动广大居民的参与热情，进一步扩大科学知识受众范围，不断提高科普工作效果。

一方面，创新科普内容。职能部门应注重在科普内容上加强创新，提高科学内容的趣味性、新鲜感，尤其针对不同受众群体，制作符合其认知、感兴趣的科普内容。例如，针对儿童可依托动画人物、动画素材制作科普视频短片。针对老年人可从其生活入手，制作科学宣传视频等。另一方面，注重信息手段的应用。当前信息技术发展迅速，覆盖人群范围广，尤其青年人对网络比较热衷，因此，职能部门应充分利用信息技术开展科学普及工作，让更多的青年人了解科技知识，认识到科技的重要性，例如，职能部门可进驻微博平台、构建微信公众平台，利用新媒体平台讲解科学知识，播放科学视频，完成科学宣传任务，弥补传统科学普及方法的不足。

3、完善队伍

京津冀协同发展背景下，为保证科学普及工作系统、富有成效的落实，职能部门应积极完善科学普及工作队伍。

一方面，职能部门应组建稳定的科学宣传队伍。职能部门应转变观念，即，科普宣传工作涉及的知识面广，技巧性强，不应有其他人员兼职，而应面向社会招聘具有宣传经验的工作人员，由专业人员负责落实。同时，通过提升待遇、福利的方式吸引更多专业人才加入。另一方面，完善科学普及工作规章制度。为保证科学普及工作认真落实，职能部门应认真分析科学普及工作特点以及面临的问题，深入研究京津冀协同发展对科普工作的要求，及时完善及优化科学普及工作上岗制度、工作制度、奖罚制度，以制度的形式明确科学普及工作具体要求，督促工作人员认真、负责的开展科学普及工作。

4、提升素养

为获得良好的科学普及工作效果，迎接京津冀协同发展战略，职能部门除组建稳定的科学普及工作队伍外，还应采取措施提高其综合素养。

一方面，做好责任心教育。职能部门应定期组织科学普及人员观看京津冀协同发展视频，提高其对科学普及工作重要性认识，引导其以良好的责任心，开展科学普及工作。同时，定期评选、表彰优秀工作人员，肯定其在科学普及工作中付出的努力，提高其工作积极性。另外，树立工作楷模、榜样，借助榜样的力量，给其他工作人员激励，在单位内营造向楷模、榜样学习的良好氛围。另一方面，开展科学普及工作培训。众所周知，科学知识面广，部分知识较专业，当地居民不易理解，因此，为获得预期科学普及工作效果，职能部门应定期组织工作人员，由经验丰富的专家，讲解开展科学普及工作的技巧、方法，例如，当人们不理解科学知识时，工作人员可以人们生活中常见的事物、现象打比方，降低人们的理解难度。

结 论

京津冀协同发展，给三地各个方面提出较高要求，因此，职能部门应立足实际，及时采取措施，弥补不足，尤其为提高当地居民科学素养，更好的拥抱时代发展带来的新机遇，职能部门应做好科学普及工作研究。本文通过研究得出的结论有：

（1）京津冀协同发展，是党中央做出的正确决定，是缓解北京大气、水资源以及土地资源不足，优化北京产业结构，将北京建设为世界城市的必然选择。

（2）京津冀协同发展，给北京、天津、河北的发展带来新的机遇，因此，当地职能部门应做好充分的准备，尤其明确开展科学普及工作的意义，即，不仅提升当地居民的外在形象，而且是京津冀协同发展的客观要求。

（3）受多种因素影响，京津冀三地科学普及工作存在一些不足，表现为：部分地区认识不深入、普及方法较单一、工作队伍需进一步完善、工作队伍人员待提升，因此，当地职能部门应明确不足、分析原因，因地制宜，采取针对性措施着力解决上述问题，为京津冀协同发展目标的尽早实现做出应有努力。

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