赵 硕

（中国水利水电第十四工程局有限公司非洲事业部，云南 昆明 650041）

1 安全管理机制分析

《安全生产法》中明确我国“安全第一、预防为主，综合治理”的安全管理方针和“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督”的机制。加之，国内大量提供安全评价、检验等服务的中介机构，使国内安全管理机制更加完善。相对于国内来说，处于非洲的中国建筑企业受限于非洲国家的国情，当地政府管理职能部门设立与我国不同，未设置安全管理综合监督管理部门，导致“政府监管”管理环节薄弱；当地网络通信、社会媒体不发达，导致“社会监督”管理环节薄弱；当地安全中介机构也仅仅存在于非洲国家首都，且安全服务事项单一，导致中介机构服务环节薄弱。因此中国建筑企业安全管理机制重点落在“生产经营单位负责、职工参与、行业自律”三大环节。

2 安全管理现状分析

在非洲的中国建筑企业大多数为国有企业，且从事建设施工主要以基础建设为主，以水电站、公路、房建等为主。笔者将从“生产经营单位负责、职工参与、行业自律”3个环节进行安全管理现状分析。生产经营单位环节主要从管理模式、管理机构及人员方面进行分析；职工参与环节主要从职工参与程度、语言沟通障碍方面进行分析；行业自律环节主要从企业制度、行业标准执行力以及差异性方面进行分析。

2.1 生产经营单位

2.1.1 管理模式

在我国“安全第一”的大背景下，国有企业安全管理尤为严格，国际业务安全管理夹在国内安全管理模式与国际业务实际国情两者之间。……