余 欢 黄海军 邱晓东

武汉市农业农村局，武汉 430000

近期，国务院、湖北省政府分别印发了促进饲料产业持续健康发展的实施意见，武汉市农业农村局通过召开座谈会、走访饲料生产企业和种植业大户、搜集同类城市相关信息等多种方式开展了调研，将全市饲料产业情况进行了梳理，提出了武汉市饲料产业健康发展的思路。

1 武汉市饲料产业发展的基本情况

1.1 饲料生产加工情况

目前武汉市有饲料和饲料添加剂生产企业66家，2018年产量165.7万t，年产值120.5亿元。按产品种类分：配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料企业40家，饲料添加剂和混合型饲料添加剂企业18家，单一饲料企业8家；按产值分：年产值过亿的有26家，其中过5亿的3家，过10亿的1家；按照企业规模分：大中型企业27家（年营业收入≥2 000万元），小微企业39家（年营业收入≤2 000万元）。

1.2 饲料用粮供应保障情况

武汉市饲料和饲料添加剂企业的原料基本全部来自国外或者省内外其他城市，武汉市种植的粮食作物和油料作物主要用于自食口粮或作为青贮饲料。近年来，省级每年投入1 000万，用于全省20个试验点的粮改饲项目，武汉市汉南区近3 333.33 hm2玉米种植片区为省粮改饲试点基地，主要用于生产青贮饲料直供养殖企业，没有作为饲料原料进入饲料生产企业。

2 武汉市饲料产业的管理工作

2.1 积极开展饲料质量管理规范化创建

2015年7月1日《饲料质量安全管理规范》实施以来，武汉市积极推动全市饲料企业开展规范化创建，截至目前，武汉市共有9家企业荣获农业部饲料质量安全管理规范示范企业称号，在全省名列前茅，也走在同类城市前列（上海4家，青岛2家，成都3家，南京2家）。武汉市连续3年被省饲料办评为“饲料质量安全管理规范实施先进单位”。

2.2 充分发挥优势引导企业做大做强

一是充分发挥武汉市高校和科研院所多、科研平台高、科技支撑力强的优势，帮助企业采取资源共享、成果转化的方式，研发出一批高附加值的新型饲料和饲料添加剂，并成功走出国门。武汉市20世纪90年代饲料添加剂出口企业仅1家，出口产品只有1种，到2018年饲料添加剂的产品出口企业达到了4家，产品种类10余种，出口量达3 359.81 t，出口额达6 236.22万元。二是积极推荐武汉市科技创新型企业参加高新技术企业申报。截至目前，武汉市获得省级高新技术企业证书的饲料和饲料添加剂生产企业有10家，位居全省前列。三是利用相关政策辅导企业上市，武汉市目前有上市饲料企业13家，预备上市企业2家。

2.3 牢牢把好安全生产和质量安全关

一是严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，落实企业是安全生产和产品质量安全第一责任人制度，结合“双随机，一公开”活动，定期开展安全防护设施、警示标志设置、危化品管理、原料仓储管理等方面安全生产排查，近3年来武汉市未发生1起因安全生产引发的事故；二是开展《饲料质量安全管理规范》执行情况检查，实现从原料入厂到成品出厂的全过程质量安全控制，近年来湖北省农业农村厅对武汉市饲料产品抽检合格率均为100%。尤其是非洲猪瘟防控时期，市、区两级饲料主管部门积极行动、主动作为，督促企业做好生产厂区和饲料运输车辆消毒，保持疫病防控高压态势，不定期开展饲料产品和厂区环境抽样，保障了养殖业源头安全。

3 武汉市饲料产业存在的主要问题

一是自主研发能力不够强。目前武汉市饲料企业设置研发中心的不多，一些饲料企业尤其是添加剂预混合饲料生产企业由于产品更新换代慢，同质化严重，产品整体竞争力不强，出现了停产或关闭的现象，仅2018年就停产8家。二是抵御风险能力较低。武汉市大多数饲料企业全产业链融合发展能力不足，特别是一些中小型猪饲料生产企业，受非洲猪瘟等重大动物疫病防控以及畜禽退养工作的影响，客户群体逐渐萎缩，企业发展举步维艰。三是武汉市关于饲料产业方面的扶持政策、融资政策较少，企业上市进程坎坷，近2年有2家饲料添加剂企业申请主板上市，均因为各种原因未通过。四是由于环保压力的增大和城市化进程的推进，少数早期入驻武汉市的大型集团化饲料企业面临停产或搬迁，如东西湖区的武汉希望、东湖高新区的武汉科诺生物等饲料生产企业，这些企业如果离开，对武汉市饲料产业是一大损失。

4 武汉市饲料产业健康发展的思路

未来5年，武汉市将充分发挥高校和科研院所的科研优势，做大做强高附加值的饲料添加剂产业；利用九省通衢的地理优势和1+8城市圈，大力发展总部经济和全产业链企业；顺应武汉市日益发展的宠物养殖业，引进品牌宠物饲料生产企业。

4.1 利用高校科研平台，加快科技创新

武汉市是全国高校最多的城市之一，拥有国家级、部级微生物科研平台10余个，要充分利用高校多、平台高、科研人才多的优势，将武汉市打造成饲料科技研发基地和研发中心，饲料人才培训基地和中心，集中精力开发酶制剂、益生菌等新型饲料添加剂，逐步替代促生长用抗菌药物在饲料和养殖业中使用，维护饲料品质。同时鼓励企业积极与省外特定领域的农业科研院所合作，引进或转化新的研发成果，为我所用。

4.2 发挥武汉地域优势，做大产业链

充分利用武汉九省通衢的区位优势，发挥1+8城市圈的作用，以武汉市正在大力发展的总部经济为契机，鼓励集团企业将饲料产品总部设立在武汉，向外扩张特种水产动物和经济动物的养殖，延长和拓展产业链的同时，与周边城市建立较为稳定的畜禽产品产销关系和技术合作关系，从前端做大做强产业链，形成风险共担、利益共享的合作纽带。

4.3 引进品牌企业，鼓励发展宠物饲料

随着环保压力持续增大和城市化进程的推进，武汉市畜禽养殖量逐年减少，但武汉市宠物（狗和猫）饲养量却逐年增加，2018年已达到40万只。初步估算，武汉市每年宠物饲料需求量为3万t，按照目前市场价格40～50元/kg，武汉市每年在宠物饲料方面消费达12.0～13.5亿元，借鉴上海等城市的先进经验（上海市有宠物饲料企业9家），引进大型品牌企业或整合现有畜禽饲料企业资源，大力发展宠物饲料。

4.4 加大政策扶持，完善保障措施

以国家近期出台的支持民营经济和中小企业发展以及武汉市出台的《武汉市大健康产业发展规划（2019-2035）》为契机，进一步优化营商环境，将新型饲料（添加剂）企业新建或改扩建视同招商引资的项目，实施相应的税费减免；对于饲料和饲料添加剂企业改扩建的，按照生产车间占地给予补贴；根据企业纳税额度，对饲料和饲料添加剂企业设备升级改造、成套设备更新换代（环保型、节能型、自动化型）给予专项补贴，促进饲料行业技术改造升级，优化生产工艺；抓住证监会、财政部新的金融政策，扶持新型饲料添加剂企业在科创板上市。