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天冷,别让老百姓心头也寒

2019-02-22黄孝光

廉政瞭望 2019年1期
关键词:烧煤曲阳燃用

黄孝光

凛冬之际,一张“谁卖煤就抓谁,谁烧煤就抓谁”的横幅出现在不少人的朋友圈。这并非网友P图,也并非虚张声势式的恐吓宣语,因为就在不久前,它竟成了现实。

2018年12月7日,河北曲阳县环境保护局发布通报称,“为严格贯彻落实《曲阳县人民政府关于进一步加强劣质散煤管控的通知要求》精神,坚决做好冬季大气污染防治工作”,该县自11月26日起查处了违规燃用劣质散煤人员34人,其中32人给予治安训诫处罚,家中散煤全部没收;另有二人不听劝导,两次违规燃用劣质散煤,给予其治安拘留处罚。消息末尾还附了两张被拘者打马赛克的照片,颇有杀鸡儆猴的意味。

然而让曲阳县出乎预料的是,这篇标题为《我县拘留2名燃烧散煤用户》的推文,随即引来的是汹涌的质疑甚至谩骂。面对汹涌的舆情,该县大气污染管理带领小组办公室工作人员站出来解释:“村民不是不能使用煤,而是应该使用清洁煤”;前述二人,是因为不听劝阻才给拘留的。

事情没完,当地继续上演了一波“反转”操作。8日稍晚,河北曲阳县政府官网发布情况说明称,经查此消息内容有误,曲阳县没有对燃用劣质散煤人员进行过拘留,只是给予了批评教育。自行打脸,到底是通报不实还是执法不当?

据报道,去年8月,曲阳县县长石志新因治污不力被生态环境部约谈,被约谈时当场喊冤。他说,曲阳县不属于华北地区的禁煤区,为了优先保证群众过冬供暖,在占全县70%的山区没有全面拆除小锅炉,结果督察组还是把燃煤锅炉当成问题上报了。他还提到,有2家养鸡存在燃煤锅炉问题,是因为小鸡刚孵化出来,不使用锅炉小鸡就会被冻死,而来督查的是海南人,无法理解曲阳县的难处。

在铁腕治污的背景下,喊冤缓解不了曲阳县的压力,该县转过头来将压力传导给辖区居民。有网友表示,“我反对没有法律依据的拘留,既然曲阳县敢拘留还敢上新闻,就说明他们有拘留的理由。”但是他们还真没有。《大气污染防治法》指出:“禁止銷售不符合民用散煤质量标准的煤炭,鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤。”据此理解,地方政府对于居民使用什么样的煤和炉灶,只有鼓励引导权,而无强制命令权。其他无论是《治安管理处罚法》抑或《环境保护法》,同样没有“使用劣质散煤就可处以行政拘留”的类似规定。像曲阳县那样,如果为了保护自然环境而肆意牺牲法治环境,无疑是出格之举。

近年来,随着冬季空气污染越来越严重,治理雾霾、改善大气环境质量也已是当下全社会的共识。曲阳县限制劣质散煤的使用,某种程度上也是大气环境治理从严的体现。但是,从严治理不代表可以于法无据、可以强制“一刀切”。早在去年,曲阳县就应为禁煤问题刷过一次存在感了——因为推进煤改气、煤改电工作,河北多地出现气荒,曲阳也因为多所小学未供暖,学生只能靠晒太阳、跑步取暖而令舆论哗然。

地方政府治理散煤污染,需牢记合情、合理、合法。抓人不可取,有专家提议从源头上管住劣质散煤的来源,又或者以一定比例,将劣质煤换成清洁煤,不让老百姓吃亏,这才是良性的治理思路。有人调侃,面对雾霾与寒冷的双重考验,与其烧煤或跑步,不如窝在家抱狗取暖,不用吸霾,也没有被抓的风险。

调侃归调侃。曲阳有关部门不应该冷冰冰地发布拘人消息,更不应该被批评后瞬间改口了事,让真相变得扑朔迷离。这些问题绝非曲阳一地存在,在处理这样的问题上,应该兼顾行政律令与底层需求,兼顾环保与民生,毕竟天冷了,别让老百姓心头也寒。

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