徐恒 赵晨

“雪里已知春信至”。

冬至第二天，北京天气寒冷，但在全国工业和信息化工作会议里流淌着一股暖流。会议现场，工信部部长苗圩作了题为“坚定不移贯彻新发展理念以更大力度推进制造强国和网络强国建设”的讲话，引起强烈反响，与会代表在接受《中国电子报》记者采访时，围绕会议亮点纷纷谈了自己的体会、下一步工作思路和重点。

坚定信心将压力转换成动力

记者在会上了解到，预计2019年全年，全国规模以上工业增加值增长5.6%左右，单位工业增加值能耗同比下降3%左右，软件和信息技术服务业收入增长15%，电信业务总量（上年不变价）增长20%，互联网行业收入增长20%。

今年以来，面对复杂多变的内外部环境，全国工信系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极有效应对各类风险挑战，工业经济保持总体平稳的运行态势实属不易。

与会代表在接受记者采访时一致认为，苗部长的讲话全面、客观、务实，既有前瞻性又具备可操作性，最重要的是提振了行业信心。

“在全球经济发展更为复杂，不确定因素增多的环境下，苗部长的讲话为全行业高质量发展提振了信心。”工信部科技司司长胡燕在接受《中国电子报》记者采访时表示。

工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋表示，苗部长的讲话总结得非常全面，分析也非常透彻，任务布置很有针对性，便于贯彻落实。

江西省工信厅厅长杨贵平表示，苗部长讲话实事求是，求真务实。总结工作有亮点，分析形势有焦点，布置任务有重点，未来发展有创新点，推进工作有着力点，政治性、战略性、操作性都很强。

“听完讲话后我有两点体会：一是进一步坚定了信心。讲话总结了近几年的工信工作，有声有色、可圈可点，取得了重大成绩，而且是在严峻的、复杂的国内外形势下取得的，来之不易。二是进一步明确了思路。讲话思路清晰，重点突出，要求具体，为我们做好明年工作指明了方向。”杨贵平说。

河北省工信厅厅长龚晓峰也认为，苗部长的讲话指导性、针对性、操作性特别强。把工信领域面临的主要问题做了深刻剖析，问题抓得准，为今后整改提出了方向。讲话内容用数据用事实说话。大量的图表让人一看就明白，哪项工作做得好，哪项工作做得差，哪些工作有潜力可挖，谁是标杆，谁是榜样。让我们学习有标杆，对标有榜样。此外，讲话也体现出国家对中小微企业、民营企业的关心，对中小微企业、民营企业营商环境的重视。

“青山缭绕疑无路，忽见千帆隐映来。”与会代表普遍表示，明年我国经济发展环境更加复杂严峻，我们将“危”中找“机”，将压力转换成动力，朝着预期目标奋进。

融合发展将高质量发展进行到底

面对明年，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段关键时期，苗部长讲话提出了 7个方面重点任务，其中在拓展数字经济发展新空间中指出，坚持智能制造主攻方向，持续深化人工智能、区块链、物联网、大数据等技术创新与产业应用，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。 （四）数字经济发展释放新动能

一是制定工业大数据发展指导意见，遴选出94个具有行业代表性和示范性的大数据产品和应用优秀案例。二是推动区块链技术产业创新发展，形成贯彻落实工作方案。获批全国区块链和分布式记账技术标准化委员会，发布多项团体标准，立项1项国家标准、近10项行业标准。三是推动企业深度上云，遴选出60个企业上云典型案例加以推广。完善标准体系，累计发布国标31项。开展云服务能力测评，累计通过测评企业176家。

（五）信息消费扩大升级呈现新亮点

一是出台《信息消费示范城市建设管理办法（试行）》，加快建设一批信息消费示范城市。二是组织征集2019年新型信息消费示范项目，遴选出86个示范项目进行推广。三是支持建设信息消费公共服务平台和6个信息消费体验中心。举办信息消费城市行活动和首届“全国新型信息消费大赛”，持续扩大信息消费影响力。四是研究制定新型智慧城市建设指南，遴选智慧城市典型解决方案和地区实践。

（六）工业信息安全保障能力实现新提升

一是组织编制工业数据分类分级指南，完成4个地区和2个行业14家工业企业的工业数据分类分级试验验证。二是组织起草工控安全防护建设实施规范，深入6家企业实施贯标、试验。三是基本建成国家工控安全在线监测平台，建立了覆盖8个省级平台和200个企业节点的监测网络。

2020年工作思路

谢少锋告诉记者，2020年，信息化和软件服务业司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，在部党组的统一部署下，牢牢把握两化深度融合这条主线，以工业互联网平台建设推广为突破口，加快培育新型软件产业生态，激发数字经济潜能，持续扩大和升级信息消费，强化工业信息安全产业支撑，加快信息技术发展和融合创新应用，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，一以贯之做好两化深度融合这篇大文章。工作思路主要体现在以下几个方面：

（一）着力推动两化融合创新发展

推动出台并持续宣贯深化新一代信息技术与制造业融合发展的政策文件。实施制造业“双创”和融合发展专项，遴选推广制造业与互联网融合发展试点示范项目。实施制造业数字化转型行动，普及推广两化融合管理体系标准。

（二）着力打造工业互联网平台体系持续推进跨行业跨领域平台建设，发展和培育一批企业级平台。实施工业互联网创新发展工程，打造“平台+ ”体系，加快工业设备和工业企业上云，培育一批专用和通用工业APP。建设一批应用创新推广中心和工业互联网示范区，打造基于平台的制造业新生态。

（三）着力高质量发展软件产业

深入落实国家软件产业发展战略性政策文件，开展关键软件攻关，全面提升产业技术水平和供给能力。支持发展开源社区和开源生态，高质量打造中国软件名城、名园、名企、名品，建立推广软件价值评估体系和软件成本度量标准。

（四）着力培育壮大数字经济

贯彻落实工业大数据发展指导意见，持续开展DCMM贯标，深入推进数字经济国际交流合作。推动出台加快区块链技术产业创新发展的指导性文件，成立全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会，培育基于区块链的新型应用。持续推进企业上云，遴选推广企业上云典型案例。

（五）著力扩大和升级信息消费

引导地方出台促进信息消费的配套政策措施，推动举办信息消费节，营造良好氛围。遴选一批新型信息消费示范项目，鼓励企业加快技术创新和模式创新，培育新模式新业态。推进信息消费示范城市建设，支持有条件的地方建设信息消费馆。推动发布新型智慧城市建设指南，持续征集和推广智慧城市典型解决方案。

（六）着力提高工业信息安全防护水平

建立工业数据防护体系架构，开展分类分级研究，提升工业数据防护能力。加大贯标推进力度，发布工控安全防护建设实施规范等关键标准，持续扩大深度行活动范围。鼓励工控系统厂商和工控安全企业对标各项防护要点，研发综合解决方案，推动工业企业以较小成本快速提升防护能力。