褚宏观 陈光宇

(中国青年政治学院 北京 海淀 100089)

习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调，“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。”[1]共青团是党领导下先进青年的群团组织，政治属性是其第一属性，也是共青团与其他青年组织最本质的区别。共青团保持和增强政治性，具有深刻历史逻辑和现实逻辑。要做好这个灵魂课题，共青团必须遵循自身实践逻辑，毫不动摇地坚持党的领导，努力增强服务青年的本领，加强团干部队伍建设，从而做好青年工作，巩固党执政的青年群众基础。

一、共青团保持和增强政治性的历史逻辑

学者指出：“所谓政治性，就是各类社会和政治力量的存在与作为，对政治的核心、内容和目的全面或某一部分所产生的直接或间接影响的特性。”[2]共青团作为群团组织，其政治性表现为在党的领导下做好青年工作，当好党联系青年的桥梁和纽带，履行好党的助手和后备军的职能。从党团关系、团青关系、共青团的优良传统可以清晰的认识到共青团政治性深刻的历史逻辑。

(一)党团关系决定共青团的政治性

从党团关系来说，共青团的政治性来源于党团关系的内在规定性。回溯历史，团一大通过的《社会主义青年团纲领》规定，团是“中国青年无产阶级的组织”。[3]党的四大和团三大完善了对党团关系的规定。党的四大通过的《对于青年运动决议案》确立了党对团实行政治领导的绝对性，认为“青年运动是共产主义运动中的一部分重要工作，因共产党是这一般共产主义运动总指挥，青年运动必须在共产党指导之下，是无疑的……少年共产团在政治上是要绝对的受党指导而在青年工作范围以内是须有自由活动的可能。”[4]团三大文件《组织问题决议案》规定，“团的政治活动，应受党的监察和指挥，去为党发展其组织或代为进行其工作，同时党也应帮助团的教育及训练工作”，[5]两份文件所规定的内容为党团关系的确定提供了基本遵循。1978年，由中共中央发出的《关于召开共青团第十次全国代表大会的通知》高度评价共青团工作，认为“共青团不愧为党的忠实助手，不愧为我国社会主义革命和社会主义建设的一支英勇突击队，不愧为青年学习马列主义、毛泽东思想的学校。”[6]由此，共青团在拨乱反正中获得了新生，此后，历次新修订的团章也都遵循于此。新时代下，《中国共产党章程》与《中国共产主义青年团章程》在继承这一传统的基础上，对共青团的政治地位做了明确的论述。《党章》第五十一条规定：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。”[7]《团章》严格遵循此规定，且将此条内容置于团章开篇，足见政治性对于共青团的重要性。

(二)共青团是中国青年的政治组织

一部波澜壮阔的中国共产主义青年团的历史，就是在党的领导下，共青团引导广大青年紧跟党走的历史。不论是在革命战争年代还是在改革开放新时期，共青团始终在党的领导下，发挥联系青年的组织优势，引领凝聚广大青年建功立业。

成立之初，共青团就是为无产阶级革命青年指引方向和团结广大青年的群众组织；抗日战争时期，改组后的青年团体始终以团结和号召各界进步青年抗日救国己任；解放战争时期，重建后的团组织在青年群众中宣传新民主主义革命理论方面作出了突出贡献；改革开放新时期，共青团走在了解放思想、实事求是的前列，充分激发了青年群众干事创业、投身社会主义现代化建设的极大热情；党的十八大以来，共青团紧紧围绕全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的工作大局，以极强的政治性继续做好各项青年工作，为中国特色社会主义伟大事业引领和凝聚了广泛的青春力量。

(三)讲政治是共青团的优良传统

习近平总书记在同团十八届中央委员会新一届领导班子成员集体谈话时深刻指出，“党旗所指就是团旗所向”“新时代的青年工作要毫不动摇坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路”，再次强调了党对共青团的绝对领导。“党有号召，团有行动”是共青团光荣的历史传统，这是共青团政治性的又一根源。

如果说，党团关系决定团的政治属性，那么“党有号召，团有行动”这一优良传统就是团要始终传承的政治基因和政治血脉。在革命、建设、改革各个时期，共青团都始终自觉围绕党在各个历史时期的中心任务，发挥自身优势，团结带领广大团员青年为民族复兴、社会进步而不懈努力。

特别是十八大以来，共青团组织主动适应新形势新任务，积极探索、大胆创新，组织带领广大青年为中华民族的复兴而赤诚奉献，开创了共青团事业发展新局面。历史和实践充分表明，什么时候共青团把政治性建设放在工作的首位，共青团的事业就能保持正确的发展方向。什么时候忽视了，共青团的事业就会走向邪路、不归路。讲政治是共青团的灵魂性课题，是共青团生命所系，动摇不得、忽视不得。历史上曾经出现过先锋主义和第二党等不良现象，其原因就是共青团没有摆正自己的位置，没有把政治性放在首位。

二、共青团保持和增强政治性的现实逻辑

任何脱离现实逻辑的事物都是毫无意义的。共青团的政治性有其历史必然性也有其现实逻辑性。

(一)中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

社会主义事业，必须由马克思主义政党来领导。中国特色社会主义是社会主义，其最本质的特征是中国共产党的领导。党的十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[8]党的领导是共青团事业繁荣发展的根本保证。

改革开放以来，在中国共产党的领导下，成功开辟了中国特色社会主义道路，中华民族由此迈步于从站起来到富起来再到强起来的伟大征途上。相应地，群团工作上也探索走出了一条中国特色社会主义群团发展道路。“这条道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，其基本特征是各群团自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一。”[9]坚持中国特色社会主义群团发展道路，就要坚持党对群团工作的统一领导。是做好群团工作的根本保证。

(二)青年工作是党的工作的重要组成部分

中国共产党历来重视青年工作。共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，是从事青年工作的主体力量，必须在青年工作的各个方面做到对党忠诚，为党分忧，为党尽责。

作为党领导下先进青年的政治组织，做好党的青年工作是首要的政治任务。中国特色社会主义是一篇大文章，需要一代一代的人为之努力奋斗。青年作为整个社会中最具生机活力，富有朝气的群体，是建设中国特色社会主义事业的希望所在。共青团作为党开展青年工作的政治组织，要善于从政治上思考和把握问题，自觉承担起引领青年、凝聚青年的政治任务。一方面，共青团要保持正确的政治方向。青年工作是党的青年工作。作为开展青年工作的组织，需要共青团在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威，坚持贯彻执行党的路线方针政策；另一方面，青年工作要保持正确的政治方向。青年工作就是共青团充分发挥政治组织的功能，加强对青年的思想政治引领，把最广泛的青年团结到党的周围，引领到建设中国特色社会主义伟大事业上来。这就要求共青团要切实提高政治站位，从党和国家工作的大局出发谋划青年工作。青年工作的的政治性必然要求共青团讲政治。

(三)增强共青团的政治性是建设伟大工程的必然要求

党的十九大报告指出四个伟大是紧密联系、相互贯通、相互作用的，“其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”[10]共青团事业是党的事业的重要组成部分，加强团系统党的建设，是建设伟大工程不可或缺的组成成分和应有题中之义。

加强党的政治建设，需要发挥群团组织的政治作用，需要“加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要坚定不移坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不折不扣落实党中央关于群团改革的决策部署，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性。”[11]共青团系统党的建设关乎党的建设全局，需要共青团把党的政治建设摆在首位，着力增强政治性。

三、共青团保持和增强政治性的实践逻辑

共青团必须要把保持和增强政治性作为最大的任务来抓。这就要求共青团必须自觉坚持党的领导，自觉承担起引导青年听党话、跟党走的政治任务，同时也要加强团干部队伍建设。

(一)坚持党的领导是保持和增强政治性的根本要求

历史和现实充分证明，发展共青团事业必须坚持党的领导。习近平总书记指出：“坚持党的领导，是做好党的群团工作的根本保证，是必须坚持的政治方向，也是党的群团工作的优良传统。”[12]新的时代条件下，共青团要牢牢把握这一根本要求，将增强政治性贯穿于共青团改革的全过程和各方面，全面加强共青团系统党的建设。

这就要求以党的政治建设为统领，把政治建团作为最高原则，夯实政治根基。具体来说，一是要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，引领青年坚决做到“两个维护”，坚决贯彻党的各项主张和意志，不折不扣的推进共青团改革；二要坚定政治信仰、聚焦政治属性、牢记政治使命，不断增强政治能力、提高政治意识，严守政治纪律、严肃政治生态，全面加强团系统党的建设，推动从严治党、从严治团向纵深发展；三要加强团的基层组织建设。要树立“根在基层”的理念，夯实团的根基。推进团组织进企业、进社区、进园区、进楼宇，着力扩大团组织的覆盖面，把党的主张和理念深入基层，当好“传声筒”。提升团组织的影响力、引领力，建设坚强有力、充满活力的团组织，把党的声音广泛传播到青年中去，从而发挥好基层战斗堡垒作用，为做好党的青年群众工作提供坚强有力的组织保证。

(二)提高服务能力是保持和增强政治性的直接体现

党的十九大报告强调，要“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。”[13]共青团承担着引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的基本职责。必须要把培养社会主义建设者和接班人为根本任务，以巩固和扩大党执政的青年群众基础为政治责任，以围绕中心、服务大局为工作主线，将一切工作聚焦到主责主业上来，着力提高服务本领，做好党的青年群众工作。

提高服务本领，首先要加强自身学习。要静心向书本学习，真心向实践学习，虚心向青年学习，使出挤劲韧劲，学会巧劲不费劲，鼓足干劲不松劲，着力提高自身理论素养、宣传能力、服务能力；其次要创新服务机制。共青团工作要顺应全媒体时代发展，着力打造适应青年成长、青年流动、带动青年参与的网络平台，推进网上建团、促进设施联动、线上线下互动，最大限度、最大程度服务各领域青年，让青年真正感受到党和国家的关注、关怀、关爱。最后要了解青年、深入青年。共青团的服务对象是青年，只有了解青年、深入青年，才能紧密联系青年，做好青年工作。了解青年，就必须了解青年的语言和习惯，听取他们的愿望和声音。深入青年，就必须深入青年的生活圈，朋友圈，社交圈，遵循从青年中来，到青年去的工作方法。

(三)加强队伍建设是保持和增强政治性的关键前提

共青团干部是党开展青年工作的重要力量，加强团干部队伍建设是增强共青团政治性的关键前提。习近平总书记强调：“群团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是做好党的群团工作的重要组织保证。”[14]因此，建设一支政治过硬、本领高强、善于担当的团干部队伍是做好共青团工作的关键。

加强团干部队伍建设，需要多措并举。首先，着力增强团干部的政治意识。要用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装对团干部进行理论武装。在团干部中广泛开展主题教育活动，使广大团干部以党章为根本遵循，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的方向为方向，发挥团干部在青年中的示范引领作用。其次，着力增强团干部的规矩意识。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于提高政治站位改进工作作风的六条规定》为标准，坚决清除思想和行为上沾染的灰尘，保持思想纯洁，永葆密切联系群众的优良作风。开好民主生活会，开展批评与自我批评，严明纪律、规矩，涵养政治生态。再次，加强团干部队伍培训。干部队伍培训是我党开展工作的一项宝贵经验。要扩大团干部队伍培训的范围，特别是基础团干部队伍的培训。要保持团干部培训鲜明的政治方向，压实培训课程。培训周期以中长期、系统培训为主，减少短期培训，杜绝“过场式”培训。严格培训制度，从严考核学员。最后，坚持正确选人用人导向。要匡正选人用人风气，坚持德才兼备、以德为先的原则，着力选拔一批政治过硬、敢于担当、善于做青年工作的优秀青年干部以充实团的队伍，充分调动其积极性，使他们努力将党交给的任务干成干好。

综上所述，政治性是共青团的第一属性，是共青团的灵魂。这具有深厚的历史逻辑和现实逻辑。新时代下，共青团工作要始终坚持党的领导，着力提高服务青年的本领，加强团的队伍建设，不断增强政治性，把最广泛青年紧密地团结在党的周围，巩固和扩大党执政的青年群众基础。