浙江省嘉善县连续十年农机事故控制在上级下达的指标内，农机安全生产形势持续稳定好转。由于农机安全生产成效显著，嘉善县被农业农村部和应急管理部确定为2018年度全国“平安农机”示范县。

1 强化组织领导，加大资金投入，构建平安农机共创格局

1.1 加强组织领导

根据原农业部、原国家安全监管总局《关于印发“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案的通知》和《浙江省进一步深化“平安农机”创建活动实施意见》等文件精神，嘉善县制订了《创建全国“平安农机”示范县实施方案》《嘉善县农业机械安全生产综合治理三年行动计划（一）》等文件，坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以预防和减少农机事故为目标，以“平安农机”创建活动为主线，以改善农业机械安全技术状态、提高驾驶人员操作技能和安全生产意识为着力点，不断构建“领导重视、组织健全、保障有力”的农机安全管理新格局。

1.2 层层落实责任

嘉善县实行“平安农机”创建工作目标管理，全面落实农机安全生产责任制，县、镇（街道）、村层层签订安全生产目标责任书2 000余份。2018年，嘉善县继续扎实推进“平安农机”三级联创活动，全县累计创建省级“平安农机”示范镇（街道）5个、“平安农机”示范村64个(其中省级示范村5个、市级示范村19个）、市级示范合作社7个、示范户640户。

1.3 加大经费投入

嘉善县将农机安全生产工作经费、创建“平安农机”工作经费纳入政府财政预算，并向“平安农机”创建单位以以奖代补形式发放创建经费，保障了农机安全生产和创建“平安农机”工作持续开展。据不完全统计，2018年全县投入创建“平安农机”经费450万元，其中宣传及基础设施投入150万元，上道路拖拉机提前报废追加补助300万元。全县在重点路段、交叉口、农机流动量大的场所增设安全警示、指示牌2 330块和警示桩8 518对，进一步提升了农村道路的农机安全基础设施。

2 抓好业务培训，加大宣传力度，营造平安农机浓厚氛围

2.1 抓好业务培训

一方面，组织全县农机监理员分批参加业务知识更新培训，学习《安全生产法》《重特大安全生产事故应急预案》，以及农机作业事故防控技术等相关知识，并制订了农机安全生产应急预案（《嘉善县一般农机事故处理应急预案》），开展全县农机事故应急处置演练，不断提升农机监理人员业务素质和应急处置能力。另一方面，依托农民大学、新型农村技术人员培训等途径，严格依法开展驾驶人培训工作，制定培训计划，统一培训教材，切实增强农机驾驶人员的安全生产意识和实际操作能力。

2.2 抓好法制宣传

嘉善县结合农时、节假日、农机化教育培训活动和“安全生产月”活动等各种载体，有针对性地开展农机“五进”“五送”活动，发放《平安农机手册》、《农机事故实例分析》、农机安全漫画扇子、创建“平安农机”倡议书等农机安全生产宣传资料，并在农机监理办证大厅和农机考试、检验场地设置农机安全宣传展板，深入宣传《农业机械化促进法》《道路交通安全法》《农业机械安全监督条例》等法律法规，进一步普及农机法律法规知识。此外，嘉善县不断创新“互联网+”的农机安全宣传模式，通过“嘉善三农”微信公众号推送信息和农机监理员及农机户微信群、农民信箱发送短信等方式，进一步丰富农机安全宣传教育内容，并注重提高宣传教育的实际效果。

2.3 强力推动淘汰

制订出台了 《嘉善县治理淘汰上道路行驶拖拉机实施方案》，并大力营造强力淘汰上道路拖拉机的舆论氛围，全县共发放《给拖拉机驾驶员的一封信》《拖拉机提前报废淘汰告知书》《拖拉机禁行通告》《拖拉机禁运非农产品告知书》等资料8 000余份。对全县在册的470辆拖拉机和外籍拖拉机的驾驶人，县、镇（街道）农机专管员进行面对面宣传，给他们讲透政策，帮他们解除疑惑，并且为他们提供文明优质服务。2018年，全县共报废上道路拖拉机446台，占在册数470台的95%。此外，还查扣外省籍拖拉机317台，其中解体报废202台。由于上道路拖拉机大幅度减少，有力地推动了全县道路交通安全形势的根本性好转。

3 开展隐患排查，加大整治力度，推进平安农机长效管理

3.1 经常性排查安全隐患

制订下发了 《关于开展全县农业安全生产大排查大整治的通知》《嘉善县2018年农业 “安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》等文件，组织县镇农机专管员深入农田、场院依法开展农机安全执法检查活动，全面纠正违反安全操作规程的作业行为，以及无牌行驶、未检验使用、无证驾驶等违法行为。与此同时，进一步规范检验审核工作，严格把好年度检验关，对上道路拖拉机的制动、灯光、转向等安全性能装置进行重点检验，不合格的必须维修、整改。

3.2 集中力量打好大会战

2018年5月，嘉善县启动“珍爱生命铁拳护航”交通安全大会战，根据《关于强势推进交通安全大会战“17条”刚性措施的通知》的文件精神及《嘉善县“珍爱生命，铁拳护航”交通安全大会战拖拉机专项整治实施方案》等文件，联合公安驻农机警务联络室定期开展联合执法检查，在危险路段和重点路段联合检查，严厉查处假牌、套牌、假证、套章等25种违法行为，共开展道路联合执法163次，出动人员709人次。共查处上道路本县籍拖拉机301台，其中脱检拖拉机8台，超高超载拖拉机22台。对没有在中国农机监理网登记信息的317台外省籍拖拉机，采取扣证扣车措施，并发协查函给发证机关进一步核实信息。检查农田作业机械联合收割机84台，农田耕作拖拉机161台，其他农业机械26台，排查治理隐患2起，查处假牌假证拖拉机3起，吊销驾驶证2起。

3.3 针对性加强长效管理

实施全县道路拖拉机限行措施，并且在与外省市交界的19处设立了拖拉机禁行标志。2018年11月1日起，严禁非从事农用物资及农副产品运输的拖拉机上路行驶，对确实从事农业生产运输的本县籍拖拉机，严格实行“三定一籍”管理（指定农产品、指定运行线路、指定行驶时段、本县籍拖拉机）。及时整理拖拉机档案和驾驶员档案443份，发布关于牌证公告25条，清理注销拖拉机及驾驶员档案418份。坚持“创新为农服务，促进农机安全运行”的工作理念，将服务窗口前移，县农机监理站专门成立农业机械安全检查小组，积极开展农业机械定期免费实地安全检查备案工作，集中时间走遍全县为所有农田作业拖拉机、联合收割机、插秧机上门服务，做到见机见人。对尚未注册上牌的纯农田拖拉机、联合收割机及时补办牌证，累计实地检查229台套，核发牌证35台，同时向机手做好安全宣传教育，指导安全技能操作，有效防控农机事故发生。