马 婷，何 佳

温泉县农业技术推广站，新疆博州 833500

实施农药减量行动是推进农业“转方式、调结构”的重大措施，也是促进节本增效、节能减排、保护环境的现实需要，对保障粮食安全、农产品质量和生态安全具有十分重要的意义。近年来，温泉县积极响应农业农村部“到2020 年农药使用量零增长行动”的号召，坚持“预防为主、综合防治、绿色防控”的工作方针【1】，以加强病虫害监测预报、推进农作物病虫害专业化通防统治与绿色防控融合示范区建设，全面推进温泉县农药减量控害工作。

1 农药使用“零增长”行动的主要做法及成效

1.1 主要措施

1.1.1 创新监测调查办法，提高预测预报水平

2019 年制定重大病虫应急预案7 个,建立机防队7 个，建立病虫害监测点5 个，对县域农田实施3 d1 次病虫系统调查，5 d1 次大田普查，严密监视虫情发生趋势，及时发布农作物病虫预测防控信息，全年共发布病虫情报15 期，病虫动态18期，病虫害长期预报准确率平均在80%以上，中短期预报准确率平均在90%以上。

1.1.2 建设绿色防控统防统治示范区，做好示范作用

2019年建设小麦、玉米绿色统防统治示范区7个，每个示范区面积66.67 hm2，主要针对小麦、玉米病虫害易发区域进行病虫害统防统治，示范区免费提供杀虫灯、黄板、生物农药（苦参碱、阿维菌素）等进行绿色防控。通过绿色防控技术的集成和示范推广,绿色防控示范区关键技术到位率达到85%以上,防控效果达到90%以上,各示范区比农户自己防治用药次数减少1～2次、减少化学农药使用10～20 g以上,确保示范区农产品农药残留不超标。

1.1.3 加大绿色防控技术推广力度及专业化统防统治

2019年在农田放置杀虫灯2 100盏，杀虫灯覆盖面达5 600 hm2；张贴黄板 2.4万张，黄板覆盖面积达1 600 hm2；生物农药使用面积逐年扩大，如多抗霉素、苏云杆菌、苦参碱、印楝素、苏云金杆菌、白僵菌等生物农药，为农户宣传选用抗病虫品种,品种推广上推广良种率达到95%以上。积极引导种植大户、种植合作社、农机合作社淘汰落后的施药机械，推进自走式喷杆喷雾机、植保无人机等高效植保机械应用，提高农药利用率和病虫害防治效果，2019 年温泉县首次利用无人机开展田间地头封锁带防控960 hm2，取得了很好的效果。

1.1.4 加强宣传培训力度

按照“下基层、促科技、强服务”的要求，利用春耕生产期间、田间管理关键节点以及农牧民夜校等积极开展农业实用技术培训，2019 年共开展各类培训50期，3600人次。

1.2 取得的成效

1.2.1 绿色综合防控技术准年提高，绿色防控意识增强

2019 年温泉县农业有害生物发生面积为10.32 万 hm2，比上年增加 7 850 hm2，增幅 8.24%较前5 年平均发生面积减少12.3%。2019 年完成了专业化统防统治面积3 万 hm2，占温泉县防治面积 34.3%，较 2018 年增加 3 300 hm2；2019 年完成了绿色防控面积3.17 万 hm2，较去年增加1 933 hm2。通过问卷调查30户种植户和10户农药经销商，对绿色农业发展的态度，支持率达90.37%，科学植保、公共植保、绿色植保知晓率达91.2 %，对生物农药知晓率达到78.57 %。

1.2.2 农药使用总量持续减少，生物农药持续增加

温泉县按照新疆紧紧围绕“质量兴农、绿色兴农，深入推进农药使用量零增长”行动，探索产出高效、产品安全、资源节约、环境良好的现代农业发展之路，通过一系列的举措，使农药利用率由36.5%提高到37.2%，农药施用量由2018 年116.35 t 下降到 2019 年的 115.5 t，减少农药使用0.85 t，实现了农药减量，打赢了面源污染攻坚战。调查问卷还显示，农户在病虫害防治用药中高毒农药的使用量明显减少，高效低毒、低残留和生物农药占到农药使用量的80%以上。对农户施药情况进行了50 份问卷调查，2019 年有53.5%的农民在防治病虫害中用药量比2018 年减少，13%的农民用药量增加，33.5%的农民用药量与2018年持平。从施药次数上来看，用药量减少的农民施药次数平均减少1～2 次，其中小麦、玉米病虫害施药次数减少1.5 次左右，施药次数减少2 次左右，普通农户施药量总体呈减少趋势。

2 存在的主要问题

2.1 专业化统防统治组织发展缓慢

专业化统防统治组织在经营能力、盈利能力和自我发展能力上后劲不足，持续发展困难，导致社会化服务组织不稳定，覆盖率底，全程专业化统防统治和政府购买病虫防治服务仅处于试点阶段，专业化统防统治推进缓慢。

2.2 农民环境保护意识差

据问卷调查，种植户年龄80%均在50 岁以上，尤其是小户种植的农民年龄均偏大，文化程度不高，农民整体素质不高，依赖传统防治习惯和防治方法，对新技术的应用积极性不高。不按病虫害发生的防治适期、防治指标用药，施药次数增多，防治效果不好。应用生物防治、物理防治等绿色防控技术率较低，超剂量使用、打保险药、跟随打药现象严重，环境保护意识差。

2.3 绿色防控技术应用率低

绿色防控与传统防治技术相比，防治效果低，见效慢，防治成本高，不具有成本优势，需要政府的扶持和市场的拉动来共同推进。目前还没有实行生物农药和绿色防控产品的专项补贴相关政策，各级经营主体和农户应用动力不足，严重制约了农药减量控害技术的推广应用。

2.4 植保专业技术力量薄弱

各乡镇场从事农业技术人员严重不足，大部分乡镇场仅有一个农业技术人员负责农业生产工作，农药减量工作措施只能落实到县一级，乡级和村级无人负责此项工作，造成推力不足，严重匮乏。

3 建议

3.1 加强信息化建设

为加强温泉县农药使用量“零增长”行动更有成效，应进一步加强信息化建设。继续完善信息化、智能化病虫害预警监测系统。加强新型测报工具的应用，提升监测预警水平[2]。

3.2 强化政策扶持

绿色防控成本高、效果慢，农民不愿意接受，需要理念转变，更需要行政推动。要建立政策扶持机制，加大财政投入，积极争取财政专项补贴绿色防控，加快出台生物农药和绿色防控产品补贴政策，开展高效低毒农药零差价和负差价补贴，探索推广绿色农药零差率统一配供模式。同时引导、鼓励和支持农民使用生物农药和绿色防控产品，提高农民绿色防控积极性，推进绿色生产。

3.3 加强宣传培训

充实地乡镇场植保技术人员力量，培养乡级植保员，加强减药技能培训。重点针对农药经销商、新型经营主体和专业化统防统治队伍，开展农药科学安全使用技术和新型植保机械使用技术培训，不断提高科学用药和绿色防控技术应用水平。加大宣传力度，结合农业部《种植业生产使用低毒低残留农药主要品种名录》，建立绿色防控用药推荐目录，定期向社会发布禁用、限用农药名单，引导农民规范使用农药，营造社会重视、全民参与的良好氛围。