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小城镇建设规划管理与城乡可持续发展研究

2019-02-20神维维

关键词:小城镇城镇城乡

神维维

滕州市政务服务运行和技术保障管理中心 山东 枣庄 277599

近年来,随着社会的发展,城镇化建设进程逐步推进,要想实现城乡的可持续发展,逐步缩小城乡差距,就应该优化小城镇建设规划管理,找准发展定位,同时借鉴城市发展经验,充分利用小城镇现有的自然资源、文化资源,构建一条可持续快速发展的道路,让其发展步伐能够尽快跟上周边城市。在进行小城镇建设规划管理时,应该严格遵守《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规,制定科学合理的管理制度,确保城镇发展与当今特色社会主义建设基调保持一致,实现城乡统筹发展目标。

1.小城镇建设规划管理现状

经过多年的努力,我国各地在小城镇建设规划管理方面,已经取得了一定成果,这些成果主要体现在城乡产业融合发展上,具体情况如下:①产业转型初见成效。随着城镇产业结构的不断调整,三次产业结构逐步优化,各方面效益趋向均衡;②现代农业稳步发展。农业是小城镇生态化发展的支柱型产业,大量现代化机械设备在农业生产中的应用,水产养殖、瓜果种植、花卉盆栽等产业的出现,推动了城镇农业的稳定发展;③生态建设成果初显。在生态环保型社会建设口号的号召下,小城镇在建设规划管理中,对于生态环境的保护力度较大,并且开始利用自然资源发展旅游业,借此推动第三产业的发展;④城镇面貌出现显著变化。经过旧城改造与新区建设,基础设施、公共服务设施日益完善,街道整洁,人们的生活品质有了很大的提升。

不过,在这一过程中,有些问题也逐渐显现出来,具体如下:①小城镇发展不平衡。小城镇中虽然形成了部分产业,但是规模较小,产业结构单薄,整体建设协调性不佳,所创造的的就业岗位有限,在带动乡镇农业经济发展上,作用较小;②小城镇发展资金有限。小城镇建设规划管理,所需投入的资金较多,比如说旧城改造、棚户区建设、企业生态化建设,而县、乡镇级财政支出有限,无法为乡、村发展提供足够的资金,再加上小城镇对于各界投资的吸引力较小,导致资金不足,限制了其发展速度;③忽略自身特色。我国国土广阔,各地风土人情各异,具有当地特色的文化、风俗、节日、建筑,是小城镇要想迅速崛起的资本,但是部分管理者为了追求眼前的利益,未注重对于这些特色的保护与传承,打死拆除当地建筑,切断了城镇可持续发展的根源力量。

2.优化小城镇建设规划管理,推动城乡可持续发展

2.1 确立生态环保的建设规划管理基调

在之前的数十年,我国虽然取得了显著的经济发展成果,但是自然环境却大肆遭到破坏,当人们意识到这个问题后,只能花费大量的金钱去弥补,进行生态重建。基于这一教训,小城镇建设规划管理时,应该确立生态环保的主基调,以此为核心发展经济,构建产业。管理者应该站在长期发展的角度上,优化城镇建设规划布局,根据不同区域土地的性质、地理环境、风向优化城乡格局,合理划分工业区、农业区、居民区,形成长效发展的城乡布局。而且,在进行城镇建设时,应做好人口统计工作,基于工作结果制定长期发展策略,确保所建设的城镇能够在今后很长一段时间,都能够满足人们的生活需求。此外,为了推动当地经济发展,全面发展工业、农业、服务业,并加强城镇企业管理,制定绿色生态的生产管制方针,确保各类生产活动中产生的废气、废水、废渣,经处理后排放到外界,以免损害当地生态环境。

2.2 确立发展目标,构建多元化产业模式

在小城镇规划建设管理工作中,政府应该积极拓展融资渠道,把握当地的优势,找准经济发展的定位,在保护当地生态资源的基础上,招商引资,合理设置城镇产业布局,确保企业的入驻,有利于推动当地经济发展,为城镇、乡村创设更多的就业岗位,让当地居民实现本地就业。在经济发展过程中,应该充分利用现有的土地资源,大力发展农林渔牧产业,推动服务业发展,借助于农业发展成果,发展具有当地特色的旅游观光产业,吸引周边城市游客,到城镇来享受悠闲的农居生活,自己动手种植、采摘、烹饪,享受生活的乐趣。在工业发展建设过程中,推动传统工业转型升级,促进化工、金属材料、能源、电力这四大传统产业的精细化、自动化发展,同时进军生物制药、新型煤化工、装备制造等新兴产业发展,构建多元化的产业模式。

3.结语

城乡发展间的差距,导致城乡居民生活品质呈现较大差异,使得我国贫富差距越来越大。乡村是我国经济发展中的短板,但同样也是工业化时代下中国的绿地,城镇、乡村地区虽然经济不发达,但是由于开发不足,很好地保留了原始面貌,绿水青山,空气清新。在进行小城镇建设规划管理时,应该以更为成熟的模式去发展,以保护自然环境为基调,再去寻求多元化、可持续的发展模式,为城镇居民创造更多的就业岗位,提高当地收入与消费水平,尽快跟上城市发展节奏。城镇有城镇的特色,寻找一条适合小城镇的发展道路,才能够实现城乡的可持续统筹发展。

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