文｜娄炯炯

自然资源部最新调查统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

但在不动产登记制度的运行过程中，一些地方在不动产登记工作中“办证难”时有发生。因此，如何有效提升房产交易及不动产登记的办事效率，成为我们需要解决的问题。

“互联网+政务服务”下的房产交易和不动产登记

不动产统一登记是一项涉及政府、国土、房管、农业、林业、海洋、草地的多部门联动的系统工程，是一个需要解决人、财、物转移和重新定义规则的工作，尤其是离不开政府支持以及各部门之间协调配合。

不动产登记从2014年顶层设计到2018年全国联网，先后又经历了机构整合、发新停旧、数据整合等几个里程碑式的阶段。其目的就是为了更好地保护不动产的合法权利，保障不动产交易安全，方便群众办理登记，提升政府管理能力。

因为房产交易和不动产登记涉及房产公司、金融单位、中介机构等很多部门，工作难度大、复杂程度高，所以近年来各级政府一直在努力探索如何提升服务水平，“互联网+政务服务”概念随之产生。“互联网+政务服务”是指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人提供一站式办理的政务服务。

“互联网+政务服务”的出现，让不少新设备、新理念逐渐火热起来，如档案自助查询机、前端自助受理机、远程预约机制等。这些新设备的出现，让信息多跑路，百姓少跑路，把很多事情交给机器去完成；24小时不打烊的工作方式，也把很多事情交给老百姓自己去完成。但这里需要注意的是，所有新事物的引入和应用，离不开“依法登记”这一前提。

房产交易和不动产登记的特点、难点、要点

房产交易和不动产登记最重要的特点就是起点高。不仅需要平台支撑，需要通过技术手段，而且政策性、业务性和技术性很强，对基础数据要求很高，是一项具体、细致而又复杂的工作。

不动产统一登记是以宗地（宗海）为基础的， 最终需要将房、地、农、林、海所有不动产整合的完整的体系，这就需要部、省、市、县同步开展，各级承担各自不一样的工作。

不动产登记流程图

但目前具体的情况是，有些地区除房管部门使用电子登记平台以外，其余部门都采取纸质形式，登记信息重点是纸质信息，基层的互联网、电脑以及登记环境都非常差，专职技能人员匮乏，要彻底达到电子登记，登记数据网络共享，还是个长期需要努力的目标。

为此，我们需要从国家角度建立不动产集中登记管理平台，规范信息标准，达到全国不动产登记数据资料的共享，地区要重视登记者的业务能力培养，创建技能竞争晋升制度。不可以一直停滞在纸质登记的过程，必须实现互联网电子登记，这是时代发展的必然要求，电子登记程序、电子信息、电子图文是今后不动产集中登记业务的重要发展方向。

南宁 “24小时不打烊” 不动产登记自助服务区

整合后的不动产登记数据库能否在不动产登记信息管理平台的相关应用系统中打开，进行日常业务办理和查询、统计、分析等日常应用，这还需要国土、住建、农业、林业、海洋等五大部门实时互通，最终服务于社会大众。

房产交易和不动产登记智能服务实现方式

不少地方在工作过程依然存在“忙乱急”现象，如咨询量大，指导、发放文件忙；资料手工填写易出错；资料采集、受理速度慢等，因此不动产登记智慧化升级非常必要。

目前很多城市为缓解压力，提升服务质量，采取了多项措施，以“互联网 + 政务服务”为手段，实现网上办理、大厅自助办理等。在完善实名制，实现全国联网前提下，一大批自助服务终端，如综合自助机，自助查档机，自助填单、申报机，自助缴费机，自助打证、发证机等在各个城市发挥着重要作用。

在“互联网 + 政务服务”影响下，全国不动产登记也出现了不少创新实例。杭州早早引入不动产信息自助查询打印系统，实现“最多跑一次”；南宁首创“互联网+不动产登记”改革，实现“不见面审批”，获自然资源部肯定；福州商品房、存量房预受理申报系统亮相首届数字中国峰会；广州开创网上预约+抵押，实现办事“零跑动”等。

智慧不动产登记的目标是提高不动产登记效率、扩展便民惠民服务渠道、完善政务服务体系。而坚持“数据多跑路、群众少跑腿”的原则，多举措落实“放管服”改革，履行不动产登记职责，促进不动产登记信息完备、准确、可靠，保障不动产交易安全，是各级不动产登记机构的共同任务。