为贯彻落实《海南省发展和改革委员会 海南省互联网信息办公室关于印发海南省新型智慧城市建设工作方案的通知》（琼发改产业〔2018〕19号），儋州市高度重视，成立智慧城市建设领导小组，明确职责分工，认真组织相关部门开展新型智慧城市各项工作。

一、主要成果

（一）抓基础建设，通信网络设施更加完善

自2015年以来，儋州市以提升信息基础设施服务水平和承载能力为核心，坚持基础先行、适度超前的原则，大力实施全光网市、无线城市和信息安全等三大工程，着力构建宽带、泛在、融合、安全的信息通信基础网络，取得了较好的成效。一是“全光网市”工程全面推进。大力贯彻国家光纤到户建设标准，建立了省通管局派驻儋州办事机构参加当地建设审核和验收制度，从源头上把握了网络通信基础设施建设的光纤化，目前全市新建住宅小区及住宅建筑内的通信设计都严格按国家标准进行设计，按光纤到户标准进行覆盖。全面推进“铜退光进”、家庭宽带提升、楼宇宽带拓展、乡村宽带扩面。截至目前，实现了城区小区光纤宽带网络覆盖率100%；城区4G信号覆盖率100%；行政村光纤宽带网络覆盖率100%；行政村4G信号覆盖率100%。互联网光纤宽带接入用户达14万户，最低家庭接入能力达30M，最高达1000兆。农村光纤网络接入水平平均达60M，实现了行政村村村通光纤；移动网络总用户83.03万户，其中4G用户达57.1201万户。二是“无线城市”建设步伐加快。截至目前，全市1个行政服务办事大厅，5个文化体育场馆公共活动区，7个其他非经营性服务场所等公益性重点公共场所WiFi网络已全部覆盖和开通。三是信息安全保障工作有序开展。今年开展的儋州市网络安全执法检查单位38家，涉及信息系统和党政门户网站49个，全面掌握了当前儋州市重点领域网络与信息系统的总体安全情况及存在问题，并为下阶段进一步提升全市网络与信息安全保障水平提供了参考和依据。继续推进信息安全等级保护工作，对38家单位的49个重要网络与信息系统进行专家定级评审。

（二）抓软环境建设，营造一流营商环境

1.推行一张网审批，架起全新的“为民、便民、亲民”桥梁。着力推行海南省行政审批一张网的应用，推广海南省网上审批大厅，充分发挥现有电子政务平台的业务优势，实现多元化网上服务，逐步实现重点领域事项全程网上服务。同时，加大网上办事大厅使用的宣传和推广力度，让广大办事群众和企业充分了解网上办事大厅，使用网上办事大厅，切实发挥网上办事大厅在“智慧城市”建设中的积极作用。让社会公众和企业能够切实感受到智慧城市建设带来的便利。

2.打造数据铁笼，制约权力运行。把“数据铁笼”管理模式应用到政务服务日常管理和为民服务中，并成为推动政务公开、完善服务、依法行政的重要力量。进一步优化、细化、固化行政审批权力运行流程和办理环节，合理、合法地分配各项职责，实现网上办公、网上审批、网上执法，让权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，让权力在“阳光”下清晰、透明、规范运行，置于社会公众的监督之下，逐步建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，推进管理型政府向透明、高效、廉洁的服务型、责任型政府转变，不断提高政府行政效能。

3.推行政务服务标准化建设。市政府政务中心作为省级服务业标准化试点单位，建立健全覆盖中心各项规章制度和服务标准的四大政务服务标准体系，完成包括通用基础标准体系、管理标准体系、服务提供标准体系、岗位工作标准体系共计456个单项标准，做到“岗岗有标准规范，人人按标准履职”，使每个工作人员言行有规范，办事有程序，操作有原则，服务有规则。

（三）抓示范带动，智慧应用系统建设不断深入

1.加快推进“互联网+医疗”建设。儋州市二级以上医疗单位四家已全部建立了电子病历系统，基本实现门诊和住院全面电子病历系统。病人就诊一卡通系统、挂号系统、处方开药系统等信息系统在很大程度上缩短了病人等候时间，改善了就诊环境和秩序，提高了病人满意度。实现就诊过程的无纸化，使得就诊过程更加快捷、环保。目前已有两家医疗单位开展预约诊疗服务，通过电话、微信公众号、网络平台预约等途径，让患者可以根据预约时间来看病，大大缩短其候诊时间。

2.加强社保就业便民化建设。启动儋州市离退休人脸识别认证系统和儋州市老年人健康动态监管服务平台，用科技手段进一步加强社保基金的监管，有效治理了儋州市养老保险金的冒领行为，保证了社保基金使用的安全。发放社会保障卡61.6万张，实现社会保障“一卡通”，开通个人社保自助查询系统，实现网上查询。

3.推进智慧社区建设。建设儋州市智慧大社区系统平台，以那大镇城北社区服务中心为依托，整合公安、民政、人社、社保、卫计委等与居民生活密切相关的服务事项，构建“一窗口办理”、“一站式服务”的社区综合服务和办理平台，着力打造“综合一体、标准统一、办事快捷、服务优良”的综合服务中心功能试点社区项目。

4.加强公共安全视频监控系统建设。为了有效提升儋州市治安防控能力，增强公安执法机关打击犯罪的能力，提升群众安全指数和出入辖区内人员/车辆的管控水平，提高处置突发事件的能力，儋州市加强公共安全视频监控系统建设。目前儋州市部署监控点位2173处，卡口点位48处，电子警察点位33处，违停监控点位235处，点位合计2489处；安装监控摄像机3772台，卡口相关摄像机220台，电警相关摄像机121台，违停摄像机235台，微卡口摄像机104台，人脸摄像机42台，单兵图传设备41台，车载无线监控设备41台，摄像机合计4576台。累计投入资金8000万元，主要安装在儋州市市区及辖下各个乡镇。

5.大力发展公共交通。加大力度发展儋州市公共交通，满足群众的基本出行需求。目前那大城区已开通公交线路17条，白马井镇开通公交线路1条，海头镇开通镇村公交线路6条，那大镇开通镇村公交线路7条，共投入运营公交车169辆。同时大力推进全市公交一卡通（IC卡）的推广应用工作，制定了《儋州市公交IC卡优惠及推广应用工作方案》，目前完成了儋州市内全部公交线路的车机具布设、儋州通业务系统平台建设、卡片定制和客服网点建设等工作，实现了儋州市在全省率先与海口市实现交通一卡通互联互通，群众可持公交IC卡刷卡乘车。下一步公交IC卡还将覆盖超市、影院、药店、景点等领域，可通过持公交IC卡直接消费，方便市民。

6.开展智慧教育。学校多媒体教育普及率、师生网络学习空间覆盖率、学校无线网络覆盖率普遍提高。儋州市共有239所中小学学校，多媒体设备进教室的学校有239所，占总比率100%。239所学校接入光纤网络宽带，且无线网络已覆盖学校的主要教学区域，占总比率55%。此外，儋州市还联合海南东华软件公司研究开发了儋州市标准化、规划化学校督导评估系统网络平台，通过运用“互联网+教育”模式实现对各学校开展标准化和规范化学校创建工作的动态监测，为儋州市全力推进义务教育均衡发展发挥积极作用。

7.建设儋州市智慧城管信息系统。建设儋州市智慧城管信息系统，采用“网格化治理”，依托现代信息技术，运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，实现儋州城市管理体制、机制和方式的创新，在管理体制方面实现由政府管理向社会治理转变；在管理机制方面逐步实现由政府管理向社会共治转变；在运行机制方面实现由条块分割、条条分割向条块、条条无缝衔接转变；在管理方式上实现由“突击型”向“长效型”“经验型”向“法治型”“粗放型”向“精细型”转变，逐步形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的智慧化城市管理综合运行工作模式。

二、下一步工作

1、加快推动智慧城市顶层设计工作，编制《儋州市新型智慧城市建设顶层设计报告》，为指导各部门加快儋州市智慧城市建设提供政策指导。

2、综合视频监控系统目前后端平台已全部部署完成上线，前端点位中1746处点位完成全部施工，基础建设完成率为82.01%，摄像机安装完成率为77.48%，接下来是要加强与电力局及电信公司配合，提高摄像机上线速度，积极推进前端点位施工速度。