文｜本刊记者 陈桂龙

海南省利用新技术、新理念、新思维，创新服务模式和建设模式，为未来城市发展提供了新的支撑点。

为全面落实党中央、国务院关于推进智慧城市和智慧型社会建设的决策部署，海南省不断加大资金投入，推进“互联网+城市”建设，着力解决“信息孤岛”问题，目前已建成全省一体化大网络、大数据体系架构，信息智能岛建设取得了较好成效。

信息基础设施建设稳步推进

1、信息基础设施建设水平逐步提高。2018年信息基础设施计划总投资40亿元，截至7月底累计完成23.66亿元，占全年比重59.15%，略高于时序进度；2018年计划安排8000万元左右省级财政资金和4717万元配套市县财政资金支持信息基础设施建设。全省城乡普遍覆盖了光纤宽带网络和4G网络，电信服务得到普及。2017年全省2573个行政村、300个建档立卡贫困村、150个旅游扶贫重点村、100个特色产业小镇、1103个美丽乡村光纤宽带网络和4G覆盖率整体接近100%。截至目前，全省17663个自然村光纤宽带网络覆盖率达73.3%，4G网络覆盖率达86%以上。

2、出台系列通信基础设施建设执行方案。印发执行《海南省互联网协议第六版（IPv6)规模部署行动计划实施方案》（琼厅字〔2018〕9号），推动海南省下一代互联网的发展；印发《海南省信息基础设施提升建设三年（2018-2020年）专项行动方案》，将推进IPv6的平滑演进、推进下一代广播电视网（NGB）建设、建设深度覆盖城乡，基于蜂窝的窄带物联网（NB-IOT）基础设施和加强公共资源的共建共享等任务纳入《海南省信息基础设施提升建设三年（2018-2020年）专项行动方案》，并按“月度通报，季度督查，年度考核”的方式确保全年任务的落实；印发《海南省城市通信基础设施专项规划技术指导意见（试行）》，指导各市县编制城乡规划，全力推动通信专项规划工作。

构建全域旅游大数据平台

2017年3月，出台了《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，要求全省按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标，充分利用大数据，与旅游电商企业合作，探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。2018年重点以全域旅游为核心，规划设计与建设全域旅游监管服务平台，对现有数据进行拆解，根据旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”综合面，以及旅游综合管理的“应急指挥、行业监管、公共服务、市场推广、产业监测”等方面，重点突出游客服务的兴趣点，做到点、线、面结合的立体全要素、全生命周期的大数据运营和管理，为后期进一步的功能开发和应用做好铺垫，进一步落实大数据驱动应用，逐步建成全省横向、市县纵向，企业、游客共享共用共建的全域旅游大数据平台。

1、全域旅游监管服务平台建设。2018年，通过建设全域旅游监管服务平台，利用云计算、大数据和移动互联网等新技术提升海南省旅游服务和旅游监管的水平，加快旅游业与互联网产业融合发展，最终打造一个基于“一云多端”的全域旅游监管服务系统，实现“一个手机游海南”的智慧旅游应用环境。在原有阳光海南网政务网和营销网的基础上，重点开发旅游公共服务APP，将其打造为无缝对接游客“行前-行中-行后”需求的超级旅游管家，为游客提供最全面、最权威、最诚信的旅游公共服务信息。整个旅游公共服务系统APP，依托全省智慧旅游服务设施和众多在海南创新应用的“旅游黑科技”，让游客出行更顺畅、购票更便捷、食宿更舒适、消费更放心，实现“一部手机、一个APP、全岛畅行无阻”。

2、“互联网+旅游”建设。2015年底，按照国家旅游局《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》及《提升海南旅游产业发展质量与水平研究报告》的要求，制定海南省“旅游+互联网”三年行动计划。2017年1月正式发布海南省旅游信息化规划（即《智慧旅游顶层设计》）。截至目前，全省旅游重点公共场所（347家单位）WIFI网络覆盖率为90%以上。旅游政务网开设了阳光海南网微博、微信公众号等新媒体平台，加强海南旅游资源的宣传与推广，“阳光海南网”订阅号内拥有“360全景”“旅游招商”“微视频”“微信厅”等栏目，连接移动版网站内容。海南旅游营销网于2018年春节已完成建设，旅游营销网主要为多语言推广网，主要搭建英语、俄语、日语、韩语、阿语、简体中文、繁体中文7个语种的PC网站及移动端网站，以此增大海南旅游的国际可视度。开展互联网旅游营销、积极推动旅游电子商务发展。推动成立了海南省旅游商品与装备协会，搭建“海南礼物”旅游商品平台，开设了实体店铺和电子商务平台，入驻“海南礼物”平台的品牌商家逐渐增加。

智慧交通保平安

1、持续推进交通信号智能化建设。一是加强警企合作。海口交警与阿里巴巴以及国内多家红绿灯控制厂家合作，基于交通大数据试点“大数据+红绿灯控制”，利用失衡指数等定量化数据，挖掘不合理红绿灯时间，通过人工智能技术优化交通信号控制方案。二是购买配时优化服务。聘请国内专业的交通信号配时优化服务企业，对海口市交通信号控制进行方案梳理和精细化优化，不断优化交通信号配时方案，共建设了滨海大道、国兴大道、长堤路、人民大道等4条双向绿波带，道路通行效率得到进一步提升。三是人行横道信号灯增设“行人过街按钮”。通过增设“行人过街按钮”来达到手动控制信号灯的效果，有效减少行人过街等待时间，杜绝行人过街时因等待时间过长选择闯红灯而导致的交通事故，给行人过街提供便利的同时，保障了行人的安全。

2、加强数据分析研判，实时推送路况信息。一是利用大数据建设路况实时分析预警平台。2017年开始，海口交警陆续与百度地图、阿里高德地图开展了战略合作，研发城市路况实时分析预警平台，可对全市道路的交通拥堵指数、路网平均速度、拥堵里程等数据进行实时分析、展示，并能对交通拥堵进行实时预警，为交通管理勤务工作提供决策依据，大幅缩短了交警应对交通拥堵等突发事件的响应时间。三亚交警基本完成智能交通系统的搭建，可实现对全市路况进行监控和车辆进行监测、交通信号机联网控制、对分析的路况进行交通诱导发布等功能。二是推送实时路况信息。海口交警与百度地图、高德地图、滴滴出行3家互联网企业合作，结合交警权威信息，向市民提供实时路况、交通监控实景截图、交通管制等信息，发布道路交通诱导信息，并在历次节假日、大型活动中发挥了重要作用。

智慧水利：防灾减灾显身手

海南台风、洪涝、风暴潮和干旱等自然灾害多发，给海南经济建设、社会发展带来严重制约，给人民生命财产安全带来严重威胁。根据海南省防灾形势和信息化现状，为了利用信息化手段来防灾减灾，主要建设了如下系统：海南省山洪灾害预警系统，主要实现了国家通用的山洪功能点，增加统计分析功能及网络、数据库监测功能，雨水情监测数据相对齐全，包括山洪、水文、气象的数据都汇集到本系统；海南省三防电子沙盘系统，建设包括防风监测分析子系统、防旱监测分析子系统、物资队伍调度子系统、防灾指挥管理子系统、灾害评估子系统、灾害区域短信自动发送子系统、遥感灾情动态监测子系统、运维管理子系统。2015年6月，开始建设海南省互联网+防灾减灾综合信息平台（一期），并于2016年12月完成终验，建成了防灾减灾大数据中心（一期），基本实现了水务、气象、海洋等3个三防核心成员单位的监测、预报、预警信息的整合共享，初步建成面向会商决策、指挥调度及三防值班管理的防灾减灾决策支持平台。

一是建设防灾减灾大数据中心，整合36家相关单位涉灾数据，建立信息互联、互通机制，破除信息资源“蜂窝煤”的壁垒，为领导防灾减灾指挥决策提供科学依据和数据支撑服务。二是建设防灾减灾决策支持平台，对大数据信息进行挖掘、分析与应用，以加强灾害期间相关部门之间协同救灾为目标，支撑多部门异地会商、业务协同、联动指挥，大幅提升信息传播速度与效率，进而提高灾害应急速度与效率，提高应急救灾的科学性、准确性。三是建设防灾减灾信息服务平台，通过门户网站、微信公众号等新媒体，多种渠道发布防灾减灾信息，增强公众防灾避灾意识与自救能力，提升政府的公众服务水平，并在一期APP的基础上进行升级改造，满足政府外出时的防灾减灾工作需求，随时随地了解防灾减灾动态，进行决策指挥。主要功能有：可查看全省实时风、雨、水情；可查看防汛防风避险信息；可查看海南省风暴潮信息；可查看值班管理情况信息；突出5个100%安全展示功能；增加部门联动指挥及远程会商功能；整合应急救灾保障资源；优化公众服务功能。

2017年12月25日，海南省互联网+防灾减灾综合信息平台通过省水务厅组织的初步验收，并进入试运行期。试运行期间，采用集中培训和分别到市县培训的方式进行推广使用。互联网+平台投入运行以来，在防灾减灾中发挥了很好作用。两年多来，辅助防御了29个热带气旋和46场强降雨，为精准防灾、应急指挥、科学决策提供了科技支撑。项目作为省政务中心大数据共享12大主题之一参加4月13日给习近平总书记和7月2日给韩正副总理的演示汇报，并得到习近平总书记和韩正副总理的肯定。

电子商务提质升级

近年来，在“互联网+流通”深入发展背景下，海南省积极促进电子商务与传统产业深度融合发展，完善电子商务服务体系建设，推进电子商务发展提质升级，电子商务发展态势良好。

1、全省网络交易额快速增长。据有关大数据机构统计，2017年海南省电子商务网络交易额为1556.17亿元，同比增长35.69%，网络零售额为446.82亿元，同比增长43.84%。2018年1月-6月，全省网络交易额达975.26亿元，网络零售额281.07亿元。经测算，2016-2018年，全省网络交易额年均增速约为28%，网络零售额年均增速约为33%。

2、农村电商公共服务体系逐渐完善。目前，澄迈、定安、屯昌、白沙、文昌等5个国家电子商务进农村综合示范县示范项目基本建设完成。5个示范县建成县级电子商务服务中心5个、镇级电子商务服务站8个、村级服务站455个。在示范县带动下，陵水、儋州、海口等市县（区）农村电商公共服务体系逐步建立完善。

3、传统商贸流通业线上线下融合加快。百货店等传统商贸流通企业，积极应用移动互联网、物联网、大数据等信息技术，开展全渠道、全天候营销及相关服务活动。国内知名电商平台企业如京东集团、苏宁云商等，入驻海南省建设线下体验店，开展O2O新业态模式。社区电商、服务型电商深入渗透社会生产生活，出现了三亚乐天城智慧农贸市场、“冻品云”餐饮配送等创新典型。

4、跨境电商发展加快推进。以海口综合保税区和洋浦保税港区为载体，建设全省跨境电商综合示范区，基本形成了“两平台六体系”的跨境电商发展基本框架。2018年7月，海口获批设立国家级跨境电商综合试验区。截至目前，入驻海口综合保税区的跨境电商企业达42家。在跨境电商公共服务及监管平台备案公司19家，正式开展业务公司5家，已完成5197票业务，货值人民币46.9万元。

智慧公共安全优化升级

1、推进智慧公共安全应用。依据公安部《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》、《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》等有关视频图像监控建设的文件要求，积极开展省公安视频监控系统联网建设和各类视频图像资源整合工作。依托海南省公安视频专网，完成省、市县两级公安视频图像信息共享平台的建设并级联，实现了车辆稽查布控、图片处理和视频摘要、PGIS地图联网调阅等功能。目前，省级共享平台已完成对公安机关道路、机场、码头等地视频图像信息的整合汇聚，初步实现了全省高速公路和重点复杂场所视频监控，并与省综治办平台完成对接。

2、加强网络安全管理。一是认真梳理掌握海南省党政机关、国有企事业单位及重要行业信息系统等级保护落实情况。截至目前，共有100个省级单位上报信息系统784个，其中完成网络安全等级保护定级备案的609个（四级系统1个，三级系统247个，二级系统361个）。二是调整完善海南省网络安全等级保护协调机构和技术专家队伍。邀请海南省网信办加入“海南省信息系统安全等级保护协调小组”，重组网络安全等级保护专家委员会。三是组织开展网络安全等级保护制度培训工作。2018年5月，组织网络安全厂商对海南广播及传媒行业开展免费网络安全等级保护专门培训座谈活动。7月，依托省网络安全协会在海南省组织召开“第十一届中国信息安全博士论坛暨自由贸易区网络安全新思路研讨会”。8月，依托全省广电系统网络安全培训班，对全省广电系统开展网络安全等级保护和网络安全执法检查培训。四是加强网络安全等级保护测评机构管理。按照刚刚颁布实施的《网络安全等级保护测评机构管理办法》，约谈海南省推荐的3家网络安全等级保护测评机构，就测评机构、测评人员、测评项目质量等管理工作提出了要求，就测评机构及测评师信息变更和测评项目审核流程进行了明确，就如何不断提升测评能力以适应网络安全等级保护2.0新要求进行了探讨。