黄慧利 周牡君 段燕玲

摘 要：“长株潭城市群”服务业发展对其实现两型社会建设目标和产业升级具有重要意义。根据2012-2016年相关统计年鉴数据进行比较分析得出：“长株潭城市群”服务业增长速度快、提升空间大，但高成本、低效益问题突出;从降本增效的视角从地区协同增效、发挥生产性服务效力和企业降本增效等方面为服务业发展提出了对策建议。

关键词：长株潭城市群;降本增效;服务业;服务型企业

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.005

在国民经济核算实际工作中，我国将服务业视同为第三产业，服务业的发展水平是衡量生产社会化和经济市场化程度的重要标志。服务业的发展对“长株潭城市群”实现两型社会建设目标、实现产业升级具有重要意义。本文从降本增效的视角，根据统计年鉴的统计数据，重点对长株潭地区2012-2016年的服务业发展现状进行了比较分析， 发现“长株潭城市群”服务业发展中存在的问题，提出了降本增效的对策建议，为“长株潭城市群”深入发展提供政策性思考。

1 “长株潭城市群”服务业发展现状：增长速度快，提升空间大

1.1 “长株潭城市群”服务业快速增长

据统计，“长株潭城市群”第三产业和第二产业的增加值自2012-2016年以来占全省比重分别较稳定地保持在40%和45%以上， 说明其对湖南省经济发展的重要意义。尽管其第三产业增加值占全省比重低于第二产业，但第三产业的发展将提供更高效的物流服务、更好的技术支持和技术创新，是促进第一、二产业降本增效、持续发展的前提。

据图1，“长株潭城市群”第三产业增加值的增长率五年稳定保持了10%以上的增长，良好的增长势头说明了长株潭城市群第三产业发展的巨大潜力和地区产业转型升级的趋势。

1.2 长株潭地区服务业地位稳步提升，但产业结构没有改变

据表1，2012-2016年以来，长株潭地区第三产业增加值占地区生产总值比均增加了近8个百分点，第三產业的持续增长表明其在地区经济发展中地位日益提升。从地区生产总值构成比来看，第三产业增加值占比仍低于第二产业，尤其是株洲与湘潭，第三产业与第二产业增加值占比相差近13个百分点。 可见，长株潭地区仍是“二、三、一”产业模式，长株潭城市群制造业驱动的特色没有实质性的突破。

1.3 长株潭城市群服务业具有很大提升空间

据统计年鉴数据，2012-2016年全国第三产业增加值占GDP比重在45%-52%之间持续增长，长株潭地区同期占比在37%-46%之间持续增长，同期落后于全国6-8个百分点。2016年度北京和长株潭城市群第三产业增加值占地区生产总值分别为80.2%和45.1%。2012-2016年，北京市第三产业增加值占比保持在77%以上并持续缓慢增长，而同期长株潭地区则低于46%，可见，长株潭城市群服务业发展与一线城市存在很大差距，具有很大提升空间。

2 长株潭城市群服务业发展问题：高成本，低效益

2.1 服务业企业规模效益较低，规以上服务业企业盈利能力较差

（1）服务企业规模效益差，缺乏竞争力。据统计，2016年长株潭地区规以上服务企业1801个，占第三产业法人单位数比重仅为1.17% ，绝大部分服务业企业小规模低水平运作，服务质量较差，没有竞争优势，无法体现企业规模效益。

（2）规以上服务业企业营业成本费用高。据统计年鉴数据整理得出，北京市区与长沙地区规以上服务企业2014-2016年成本费用率比值分别为：1.6、1.87、1.88;而同期两个地区规以上服务企业成本费用利润率比值分别为：2.15、3.18、2.56。更高的成本费用利润率说明北京服务企业规模效益较好、具有较高的资源管控能力和获利能力。据表2，2012-2015年期间长沙地区规以上服务企业期间费用率整体高于北京，但从2013年开始，差距在缩小，这说明长株潭服务企业管控能力整体在增强;但5年来近12个百分点的波动幅度说明其较差的稳定性。北京市同期规以上服务企业期间费用率缓慢增长，但仅2个百分点之内的波动幅度，说明了其具有成熟稳定的管理机制和较强的管控能力。

（3）规以上服务企业营业净利润率低。据表3，北京市2014-2016年的规以上服务企业营业净利润在22%以上，2015年达到30.6%。而2012-2016年长沙规以上服务企业营业净利润率低于10%;株洲整体略高于长沙，也是保持在13.2%以下。长株潭服务企业较低的营业净利润率，反映了企业获利能力差，企业竞争力不强。

2.2 生产性服务业发展滞后，制约地区经济高效发展

长株潭作为工业城市，推进新型工业化以促进地区经济增长意义重大。在知识经济时代，工业企业的生产力和竞争力源于其持续的创新能力和高效的物流体系。生产性服务业作为工业生产的技术、信息、金融、商务和物流服务者，它的发展直接影响和决定着工业企业的经济效益与竞争力。长株潭地区生产性服务业发展较滞后，就工业特色明显的株洲而言，2016年生产性服务业占第三产业增加比仅为37.66%，占GDP比重仅为14.7% ;其中科学研究和综合技术服务业占GDP比重仅为0.7%，规以上物流企业少，高额营业成本导致利润减少。“虽然长株潭城市群内制造业具备一定产业规模与发展水平，但生产性服务业发展相对滞后影响了产业协同集聚水平的进一步提高”。可见，发展滞后的生产性服务业制约着产业结构的转型升级和工业企业的竞争力。

2.3 高速度低效益，区域协同效应差

根据《长株潭城市群区域规划（2008-2020）（2013年调整）》确定的长株潭城市群发展指标，服务业增加值占GDP比重2015年和2020年分别应达到40%和45%，而实际上2015年和2016年分别已达到41.7% 和45.1%，长株潭城市群服务业发展已提前完成了规划指标。产业升级固然需要服务业增长的速度，但由于生产性服务业发展滞缓，企业创新力不强， 阻碍了新型工业化的推进;同时，由于服务业企业本身的盈利能力较差，经济效益较低，资源消耗大，与“两型社会”建设目标存在差距。

在区域协同方面， 目前由于长株潭城市群涉及的各地市、区之间缺乏有效的互动机制与协作平台，城市群区域合作进程缓慢，对于服务业发展，各市、区没有根据自身的资源特色和服务对象设立个性化发展目标，服务内容雷同没有特色、服务机构重置、规模效益低、资源共享难等严重影响了区域协同效应。

3 “长株潭城市群”服务企业降本增效的对策

3.1 协同增效，内涵发展

“长株潭城市群”作为国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，要实现建设资源节约与环境友好的改革目标，应发挥区域协同效应，依据长株潭城市群发展的空间布局和经济生活特色，整体布局全面发展服务业，提升服务业企业的服务力和效率。内涵发展是指从地区经济特色与产业发展实际出发创建地区产业良性持续发展的生态环境，切实发挥服务业在各领域的支持、助力、引领与提升作用。首先，资源共享，优势互补。 一是利用长株潭核心城市的地理位置优势为服务业发展进行整体规划，三市区在物流服务、信息共享与科技发展等方面应打破行政区划壁垒、资源共享、合理布局和建设各服务园区。二是长株潭地区在培育和引进服务企业时，既围绕各市区的经济特色、发挥资源优势，又要做到优势互补、協同优质发展，避免重复建设、小规模低水平运作甚至恶性竞争，优化竞争环境，提升服务企业的竞争力。其次，注重效益，避免低质高速。服务业发展是以一定的经济与生活发展水平为前提的，盲目推进会导致服务业的“空中楼阁”现象，造成资源的浪费。

3.2 发挥生产性服务企业的服务效力

长株潭地区要实现产业升级与新兴工业化，实现经济生态的良性发展，必须大力发展生产性服务业。首先，提高物流企业服务效率与标准。降低物流成本、提高物流企业的竞争力和对供应链的掌控能力是物流业发展的主要目标。长株潭地区要在整体规划的基础上，加快长株潭一体化建设的步伐，推动物流与商流、资金流、信息流的集成化运作， 为“互联网+”高效物流的发展创设平台;切实加大财税、人才与技术支持，助推中小物流企业发展，提升企业盈利能力与竞争力，实现物流企业的规模效益与高效运作。其次，重视科技服务企业的发展。充分利用高校科研与人才培养优势、围绕各地区制造业发展特色、以研究所为依托，规划与建设切实服务经济的科技园，为高新科技企业发展搭建知识、信息及特殊设备资源的共享的平台，拓宽融资渠道，减免税收，提供用地等，切实降低科技企业成本，以创新促进新型工业化。

3.3 力助服务业企业降本增效

由于长株潭服务企业劳动力效率低、企业的管理水平低管控能力差，这种高成本、低水平运作导致企业成本费用率和期间费用率高，不但制约着服务企业服务能力、盈利能力和市场竞争力，而且严重阻碍了长株潭服务业的发展和产业转型升级。长株潭地区应加强制度创新，优化服务企业竞争环境，打造资源共享平台和合作机制，从政策上为企业提供信息、人才、财政与土地等支持，促进企业降本增效。具体如下：一是创新财政与土地政策为企业降本。研究切实减免服务企业税收与土地使用等成本的政策。二是创建平台为企业增效。创建高效的培训平台，有针对性地为企业提供高质量的免费培训，促进有效管理与提高劳动力水平;创建信息、知识和特殊设备共享平台，提高资源利用效率。三是规范市场管理。简化政府行政管控程序，降低企业应付低效行政管控的成本;培育与引进优质企业，促进市场规范有序竞争，淘汰低水平、低效益、高消耗企业。

参考文献

[1]周明生，陈文翔.生产性服务业与制造业协同集聚的增长效应研究——以长株潭城市群为例[J].产业经济，2016，（06）：75.