邹 燕

（中共喀什地委党校党建法律教研室，新疆 喀什 844006）

1 南疆三地州农村青年就业影响因素分析

当前，南疆三地州的农村青年群体的整体状况在社会环境、传统观念、素质教育等因素的影响下，也悄然起着变化。有积极进步的一面，同时问题和矛盾交织在一起，成为三地州青年特有的状态。当前影响南疆三地州农村青年就业的因素有很多，概括起来为以下几方面：

1.1 学历水平低，传统观念束缚

根据调查结果显示，南疆三地州农村青年的学历水平普遍偏低，63%的青年是初中毕业，24.3%的青年是高中及中专毕业，大专及以上的青年仅占到13%。在对自己当前的生存状况进行评价时，95%的青年对目前的生活状态比较满意，对位来生活充满了希望，经济收入较低带来的生存压力是三地州农村青年普遍需要解决的问题。由于生活模式和传统思想观念的束缚，92%的青年去过最远的地方就是县城，甚至连本地区都没有离开过，生活模式单一，生活圈子局限于亲属和邻里，因此这也是制约南疆农村青年就业的客观原因。

1.2 对现代文化接受程度较低导致难以适应现代生产经营模式

在现代文化的影响下，南疆三地州农村青年文明科学、积极向上的生活方式和理念不断萌发，但这种积极性与旧有的生活方式、生活理念相互碰撞，激荡出挣脱陈旧模式的火花。在访谈中，通过与农村青年的交谈，发现他们都表示愿意接受新型的生存生活方式，希望接触到新的休闲模式和消费生活方式，希望接触到现代文化，并且改变旧的生活模式。但现实生活和他们的愿景还存在一定的差距，而当问及平均每天的学习和读书时间时，只有少部分农村青年平均每天读书1～2h，而有部分青年每天根本不学习读书，由此可见，农村青年由于生产方式的制约，以及惰性思维的影响，相当一部分农村青年疏于对现代文化现代理念的学习。这些原因导致他们在就业时难以胜任现代化的生产经营模式。

1.3 思想观念有待提高，社会适应心理较弱

在受访的农村青年中有一个普遍现象，就是普遍存在较强的依附心理。在调研中发现，南疆农村青年中从事第一产业的青年占青年总数的91%，而这些青年既缺乏对自身农民这一角色的认同感，也缺乏对农业生产的主动性和积极性，内心的体验是即对现状不满却又缺乏改变的能力和勇气；在选择改变生活现状的途径时，部分青年在行业选择上“拈轻怕重”，不愿意从事较为辛苦的行业，认为清洁工、保安等工作“有失身份”。有些从事个体或零售的农村青年，缺乏变革意识，在改变经营模式和经营理念上消极抵触，适应市场需求以及心理调适能力不强。

1.4 个人综合素质较低，导致就业范围狭窄

南疆农村青年受教育程度普遍较低，因劳动技能匮乏，导致从业领域狭窄。即使部分农村青年通过技能培训掌握了相应就业技术，进入了企业从事劳务工作，但由于经常违章操作，致使工作质量低下，无法提供较高层次的专业化的服务，导致企业对吸纳农村青年就业的主动性也较低。

2 促进南疆三地州农村青年就业的途径探析

2.1 加强基础教育发展

加强基础教育发展，要增加农村基础教育投入，加强师资队伍建设，更新教育理念，满足学生个性发展的需要，为农村青年人力资源开发和农村青年劳动力的转移创造条件。例如建立了“城乡统一、重在农村“的义务教育经费保障机制；统一城乡义务教育生均公用经费基准定额，贫困寄宿生享受生活补助；2017年秋季南疆地区率先实现了十五年免费教育，加大财政在教育方面的投入；实施了农村义务教育学生营养改善计划，向农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，彻底解决农村义务教育学生营养不良问题。2013年秋季学期起，在南疆三地州实施了免学费补助、免教材费补助、免收住宿费政策，实现了普通高中免费教育。在中等职业教育方面，也实施了中等职业教育“三免一补”政策，即在职业学校就读的学生均享受免学费、免住宿费、免教材费和助学金补助。还有其他的教育惠民政策，例如新疆内地高中班补助政策，补助包括了内高班学生学习、生活、医疗等方方面面。通过这一系列教育惠民政策，旨在给每一位青少年提供平等接受教育的机会。

2.2 重视专业化、职业化教育

充分利用专业化，职业化教育来提升农村青年的职业技能和职业素养，把农村青年从对职业、专业的懵懂无知培养到了解、认识直至精通，从而具备上岗能力，完成从农民到工人的角色的转变。首先，要加大宣传力度，引导农民转变对职业教育的认识；其次，要从培养目标、办学模式、培训内容等方面对农村职业教育重新定位，大力发展面向农村的职业教育；再次，要加强教师队伍建设，培育双师型教师队伍，使职业教育切合实际、与社会需要相结合。全面实施和田职业技术学院基础设施建设工程，促进职业教育的改革和发展。

2.3 加强国语教育力度

南疆农村对农民青年国语的培训，主要途径是结合村实际情况，以农牧民夜校为抓手，制订国语培训计划，以循序渐进的模式推进农村青年的国语教育。结合农牧民农时农事的生产生活规律，制定切实符合实际的教学计划。安排精兵强将任教员，从工作队、双语支教老师中，精选政治坚强、国语水平高、经验丰富的人员充当教员。明确培训对象，分类施教，根据年龄、文化程度、技能水平等分类组成三种班次学习，文化程度较高、学习进度较快的组成快班，较差的组成慢班。结合民族宗教、群众素质、农时农事、生产生活方式，采取灵活教学的方式教学。通过一系列有效的举措，强化了农村青年们的国语学习，提升国语水平，为南疆农村青年与外界交流沟通搭建畅通的语言平台。在这个基础上，针对农村青年的国语教育，需要做几方面的努力：一是夯实国语师资队伍，应从各地抽调优秀的语言教师，专门从事夜校的国语教学，提高国语培训的专业性和效果。二是充分利用各种形式，压实干部的责任，采取国语教育“结对子”或者“包户”的形式，在国语水平好的帮扶干部的帮助下，提高国语学习的成效。三是倡导村干部带头用国语交流。语言学习需要有学习的氛围，必须在后期努力营造。首要要求就是村干部摆脱语言习惯，带头在公共场合使用国语表达，鼓励青年内部多用国语沟通，加强国语交流能力。

2.4 加快推动青年创业进程

如今，推动群众创业已成为各地政府增加群众收入的主要措施之一，要激励和推动更多的青年投身到创业的大潮中。一是激发青年创业热情，应在造浓农村青年创业氛围、增强创业意识上下功夫。要形成尊重农村创业青年的浓厚氛围。大力宣传南疆农村青年创业典型的先进事迹，使青年创业者们在身边就有的学习榜样。二是提高青年创业能力。决定农村青年能否成功创业的关键在于其创业能力。要强化对南疆农村青年创业知识的培训，加大创业知识的教育和培训力度，提高团员学以致用、知识与行动相结合的能力。三是要发挥创业青年的辐射带动作用。动员创业青年言传身教，鼓励并帮助一批有志创业青年顺利实现创业梦想。四是优化青年创业环境。要加大对农村青年创业的政策支持力度。积极梳理各项激励创业和鼓励企业做大做强的政策意见，要适时帮助农村青年解决创业难题，及时掌握其创业动态，尽最大可能帮助协调解决资金、市场和技术等关键问题，推动创业企业的健康稳定成长。