答：《财政部、国家税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告2019年第39号）规定：“自2019年4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度。本公告所称增量留抵税额，是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。”

2019年4月1日以后新设立的纳税人，2019年3月底的留抵税额为0，因此其增量留抵税额即当期的期末留抵税额。