袁祖霞 司曼珈 刘秋香/ 文

我国经济在经历了多年的高速增长后，人口红利逐渐消失，生产要素成本不断上升，环境承载能力达到或接近上限，传统发展方式难以为继，迫切需要培育经济发展的新动能。2016年3 月“新经济”一词正式出现在《政府工作报告》中，“加快新旧发展动能接续转换”，“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济”。

一、“三新”概念及特征

“新经济”一词最早出现于美国《商业周刊》1996 年12 月30 日发表的一组文章中。20 世纪90 年代末到21 世纪初，美国经历了近10 年的经济繁荣，成为美国有经济周期记录以来最长的经济增长周期。经济在高速平稳增长的同时，通货膨胀率、失业率、财政赤字均控制在较低水平。美国经济学家将这种持续的、低通货膨胀的经济增长称为“新经济”。现阶段，新经济已不再是指美国的经济现象，而是指世界范围内新一轮科技和产业革命所驱动的经济活动和经济形态。

国际统计界积极开展新经济的研究。一是美国和法国较早地开展新经济界定与测量的研究；二是瑞典、英国等国家探索性地开展“新经济”的测算工作；三是经合组织提出了新的经济分析框架，即经济增长的“最终”决定因素重点是创新和技术变革所发挥的作用。国际上一些著名机构、大学也从自身的理解或特长出发尝试测度“新经济”，主要有“美国信息技术与创新基金会”（ITIF）发布的美国新经济指数，硅谷联合投资发布的美国硅谷指数，康奈尔大学、英士国际商学院和世界知识产权组织（WIPO）共同发布的全球创新指数。……