谢 静 唐洁茹

（复旦大学，上海200433）

随着新一轮全球化、城市化和信息化进程在世界范围内的推进，人口流动规模越来越大、越来越频繁，不同种族、民族的人们也越来越多地离开原来的聚集地，散居各处，混杂而居。在我国，尤其是北上广深一类的特大城市，每年都有大量少数民族人口移民定居。据2010年第六次全国人口普查数据显示，北京市少数民族人口为80.1万人，占全市常住人口的4.1%，与2000年第五次人口普查数据相比，少数民族人口增加了21.6万人，增加36.8%［1］。上海市少数民族人口占比虽少于北京市，但增长很快，截至2016年底，上海市少数民族人口实有总数为42.39万人，占全市常住人口的1.8%，比2011年的27.67万人增加了14.72万人，增长53%［2］，大大高于全市人口增长速度。城市，尤其是大都市，已经成为少数民族人口集中的散居地。

少数民族人员的流动增加了民族间的交往互动，但也引发了新的问题，比如少数民族流动人口的服务和管理问题、各民族间的文化差异和社会冲突等。如何协调各民族人群关系、维护社会稳定与秩序，成为不得不面对的城市新难题。从更高层次的追求来说，协调各民族关系、促进各民族之间的心理交融，则是建设卓越城市、让城市更有 “温度”的必然要求。

上海市于2018年1月发布 《上海市城市总体规划 （2017-2035年）》，提出要把上海建设成为“卓越的全球城市”。如何管理和服务好每一位市民和建设者，包括各民族同胞，让城市生活更有品质，理当成为 “卓越城市”的重要命题。……