◆丁建新/湖北省审计厅

湖北省审计厅在外资审计项目购买社会服务管理上，积极探索采取聘用社会专业技术人员参加外资审计的模式，有效整合社会资源，创新了外资审计方法。笔者结合审计实践，针对外资审计购买服务的风险点，总结经验，并提出相应防范措施。

一、外资审计项目购买社会服务的必要性

近年来，我厅实施审计15个国外贷援款项目，其中有13个为城市基础设施建设领域项目，基础设施建设项目比例高达86%，投资总额280亿元，其中项目投资额少则超10亿元、多则数十亿元，具有建设周期长、隐蔽工程多、施工工艺复杂，涉及专业广泛等特点。建设项目涉及污水处理、河道整治、道路建设、机电安装、通信器材、房屋建筑、机械设备、园林绿化等多个领域；被审计对象主要涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、咨询单位等，必要时还得延伸到材料供应单位。由此可见，外资审计项目需要上述各类专业人才。目前，我厅共有52名外资审计人员，其中工程专业人员仅5名，专业集中在道路桥梁、房屋建筑领域，而河道整治、机电安装、通信设备等专业人员缺乏。尽管我厅结合实际，在国外贷援款项目审计工作中统一组织实施、统一调配资源，采取上下结合、内外结合、交叉审计等多种方式，有效缓解了审计任务重、时间紧的矛盾，但专业技术人员短缺在一定程度上仍会影响审计质量。鉴于上述情况，我厅坚持“外资进来就是内资、外资内资一起审”的原则，积极探索购买社会服务新路子，创新外资审计购买社会服务选人、用人、管人模式，有效缓解了审计人力不足、专业技术人员短缺的矛盾，大大提高了外资审计工作效能。……