信息技术在土地管理中的应用研究

2019-02-19葛秀历

城市建设理论研究（电子版） 2019年1期

葛秀历

锦州市自然资源服务中心辽宁锦州 121000

土地作为人类赖以生存的环境因素之一，是人来生存的聚集地以及一切发展的源头。因此做好一个国家的土地信息管理并及时掌握该国土地信息，对土地进行合理的开发、利用、治理有利于提高国家经济建设实力。而要实现对土地的全面且合理的管理，首先要建立土地管理数据库，掌握土地的即时情况。实践中可以通过对土地进行调研登记，获取科学合理的土地使用权、位置、范围、质量等信息，并建造录入土地管理信息系统，对土地的情况进行控制管理。

1 土地管理的特点

土地管理包括对土地的位置、范围、相邻土地划分及土地承包使用人信息、所有人等属性关系的管理。而我国土地面积广阔、人员众多的特点，也给土地管理增加了一分难度。传统的纸质登记记录既不方便调取相关土地资料，又不方便协调跨区域土地管理，使得土地管理工作效率低下，且易出错。而信息技术的应用，给土地管理带来很大便利。

现代化土地管理就是用现代化手段对土地进行合理、科学、全面的调查登记，并利用计算机、网络技术信息、模型理论等技术的手段，对土地信息进行登记、分析、处理，实现对土地信息的即时、准确管理。

2 信息技术在土地管理中应用优势

2.1 信息技术利用计算机信息调取数据块、处理数据速度快的特点，提高了各项业务办理数据搜集、整理速度，缩短了异地资料传输交流时间，方便数据的登记和变更，帮助加快土地管理项目的办理速度，提高了办事效率。

2.2 计算机系统信息存储量大，且可复制、备份、加密、永久保存，并可以通过统一设置土地科学规范的操作系统、管理程序，实现国家相关工作的规范化、制度化操作，减少纸张资料填写、复印过程，推动“无纸化”办公的实现。

2.3 信息技术运用到土地管理工作中，将土地的数字、文件、图纸等资料进行存储，及时给政府土地管理部门、城建部门提供较为系统完整的精确、时效的图文数据，为政府领导部门进行土地管理决策提供数据资料支持。

2.4 信息技术在土地管理中的使用，实现了资源的共享，同时就表示着相关土地资料、管理制度的透明化。信息透明化的实现对办公人员的工作自律及素质观念转变等起到监督作用，能够有效地消除人为因素造成的延迟办公、提供数据错误等问题，提高办公人员为建设单位及人民的服务质量。

3 土地资源管理中信息技术的应用

3.1 进行地籍信息管理

信息技术土地地籍信息管理就是通过对每一块土地的位置、面积、利用级别、土地所有权、土地使用权、土地周边建筑设施分布情况、土地地籍图及与这块土地有关的协议、合同、法律法规条例等地籍资料的掌握管理，实现对土地信息的管理。土地地籍信息管理信息化实现要依托土地调查来完成，在土地调查阶段要查清土地的各项信息，并及时进行登记，录入土地信息管理系统。

3.2 进行土地评价和利用规划

土地管理信息技术系统的建立，不仅能实现对地籍信息的统计管理，还能利用系统的空间分析能力，对包括土地的自然属性图在内的全部信息资源利用空间叠加分析模型及其他数学模型相结合的方式进行分析管理，对某一块土地生产潜力及其适宜性等信息进行评价，根据规范评价出相应的土地适宜性等级和土地质量等级。这种土地评价的结果，有利于帮助相关人员进行土地利用规划，例如根据现有土地的质量、数量等情况，综合考虑分析，得出最佳的土地种植方案或者土地建筑方案，进而实现土地社会、经济、生态效益的最佳化。实现土地评价和规划的过程，不仅需要依赖地籍信息，还需要地理信息系统支持。因此必须重视和做好土地资源清查工作，依靠调研的土地土壤、气候、自然灾害等自然属性信息，建立相应的信息图，方便对土地的评价和规划。

3.3 进行土地动态监测

土地管理的难点不仅仅包括我国土地种类与人员关系的复杂，还包括我国土地资源信息的多变形。目前，社会进步带来的建筑发展成燎原之势，环境引发的气候信息变化愈演愈烈，加上我国幅员辽阔、人员众多等原因，造成土地信息变化性强，若不及时进行调整，就有可能造成土地管理信息系统资料更新不及时，提供信息不准确，造成土地信息管理失效。所以除了定期进行土地调查、及时根据各地土地使用变更合同等信息修改土地信息管理系统中相应数据外，还必须在土地信息管理系统中加入动态管理信息系统，利用完整科学的土地信息更新机制，保证土地信息管理系统数据的真实性和时效性，为相关部分进行土地规划管理提供数据支持。在实际运用中，为了实现土地的动态监测，将地理信息系统与土地遥感相结合，实现土地信息变化的即时传导，方便相关人员随时获取土地利用信息状态，对土地进行正确评价和使用决策。同时土地动态监测可以减少执法监察人员调查取证中土地勘测工作量，提高执法效率。还可以随时获取违法案件执行情况信息，对于土地执法监察效能起到推进作用。

3.4 进行土地使用模拟，方便总体规划

因为我国的土地资源有限，必须做好土地需求与供给量的协调规划工作，实现土地资源使用效益最大化。首先，通过查看土地信息管理系统数据，了解现有土地类型分布及数量、土地生产潜力及质量等内容，结合生产、建筑需求，合理地规划布置土地开发、利用方案。然后在规范利用方案、决策实施前，利用地理信息系统模拟土地方案实施以后的效果，从模拟汇总发现方案的不足之处，及时对方案进行调整，设计出最佳的土地利用方案政策。同时可以提前准备方案以后带来的后续问题应对措施，为完善土地管理政策提供依据和平台。