宣莹莹，张士杰

改革开放以来，随着城镇化、工业化和农业产业化的不断推进与稳步发展，农业转移人口规模不断扩大，他们大量涌入城市务工、经商和学习，但其农民身份并未发生实质性的改变，也不能享受与城市居民同等的权利和待遇，长期处在城市的“边缘地带”，难以融入城市社会，不利于经济社会的持续健康发展。在经济发展进入新常态背景下，随着新型城镇化的快速发展，农业转移人口市民化作为新型城镇化战略的重要组成部分，是我国统筹城乡发展、实现新型城镇化的重要途径。党的十八大报告提出，要“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”。党的十九大报告进一步明确，要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。近年来，随着户籍制度改革和乡村振兴战略的实施，农业转移人口问题受到学术界的广泛关注，并逐渐加强了对其市民化的相关研究。本文主要对我国农业转移人口市民化的内涵、障碍、测度及对策进行系统梳理，为后续的深入研究提供参考，从而更好地推进农业转移人口市民化进程。

一、农业转移人口市民化的内涵研究

（一）研究进展

农业转移人口是我国城乡二元经济体制下的产物，对其内涵的理解是深入研究农业转移人口市民化的前提。虽然目前学者们对农业转移人口内涵的理解和表述不尽相同，但基本上形成了共识[1]，即由农村迁往城市工作和生活，但户籍依旧未发生改变的人群。……