曹鹏飞 王继春

（1.中国市政工程西南设计研究总院有限公司，四川 成都 610000

（2.中国建筑西南设计研究院有限公司，四川 成都 610041）

当前，在我国社会的不断发展下，市政工程建设的规模越来越大，其市政工程建设的健康稳定从本质上关系到了居民的生活，也对当地经济发展有所影响，在新时期为从根本上提高其经济效益，那么则需要积极做好市政工程造价成本控制问题，以此满足时代发展的要求，推动我国市政工程的创新变革。

1 当前市政工程造价控制管理所存在的问题

因为受到诸多因素的影响，现阶段市政工程造价控制管理问题不断，经过归纳与整理，将其所存在的问题概述为以下几点。

1.1 缺乏准确的工程量计算

无论从宏观角度还是微观角度分析，均可以清楚的了解到工程量计算比较复杂，且因为编制人员素质比较低，对相应的计算规则不清楚，所以在整个计算过程中容易出现多计算或者少计算的现象。还有一点在市政工程设计中深度比较浅，设计变更的修改率比较大，而产生这一现象的原因则是大多数编制人员并没有深入了解设计变更，也没有及时的分析与了解，这样一来才导致工程量计量不正确，严重影响市政工程的可持续发展。

1.2 缺乏设计管理制度

根据对相关文献的解读可以了解到，在设计阶段的初期对工程造价的影响概率为40--70%左右，在施工阶段对工程造价的影响率在5--25%左右，因此在这种发展趋势下，需要做好设计工作的监督与管理，但是在受到传统因素的影响下，现阶段大多数建设单位并没有从本质上认识到其重要性，也没有针对设计工作进行监督与管理。当然因为设计单位管理体制不完善，所以需要追求利益的最大化以及工作量才能满足其要求，这种措施则易导致所设计的图纸不符合要求，对成本造成影响。

1.3 缺乏全面的市政工程设计

无论从宏观角度还是微观角度分析，均可以了解到在整个市政工程施工中会受到众多因素的影响，尤其是在设计的时候因为设计人员缺乏对工程的全面了解，地质勘查资料不齐全，施工材料、施工技术的影响下导致市政工程设计质量存在问题。从某个层次探析，假如这一系列的客观因素发生了变化，那么也会导致市政工程设计发生变化，或者如果受到设计人员素养的影响，同样也会导致设计变更的发生。

1.4 超出预算现象严重

结算阶段十分关键，在该阶段经常发生的问题便是虚报工程量，提高工程造价，主要体现在虚报土方工程量、虚报隐蔽工程量等，之所以产生这一现象的原因是因为这些工程在施工中没有使用大型的机械设备，所以则会虚报机械设备费用，如不加以改善与制止，则严重制约了市政工程造价管理的有效性。

2 新形势下市政工程造价管理的对策

诚如上文所言，现阶段市政工程造价管理问题层出不穷，如不加以完善与控制，所带来的影响重大，其中可以从以下几点出发。

2.1 做好前期成本控制

积极做好前期成本控制至关重要，因为在前期阶段容易受到传统管理方法的影响，大多数施工企业在市政工程实施阶段忽略造价管理。严格意义上分析，市政项目前期造价管理所涉及到的内容比较多，包括了编制投资估算报表、设计施工图、施工图预算等等，而这些内容均对项目控制研究具有影响。此外在前期管理中需要从整体出发，多角度分析，编制切实有效的投资估算报表，以此形成投资最高限额，另外还要落实设计招投标制度，推行限额设计等。

2.2 做好实施阶段的造价控制

在实施阶段需要将设计的图纸、原材料等应用到工程之中，这是十分关键的内容。且在分析与实践中了解到，整个实施阶段工程费用占据了总费用的50%以上，所以可以肯定的一点是工程实施阶段对工程造价所产生的影响比较大，在新形势下需要做好以下几个方面：第一是需要做好现场签证工作，且签证人员要对各种类型的签证单加以审核，不应该签证的项目不可签证，也不可在签证上弄虚作假。第二是需要加强重视设计变更，要保证设计变更提前，只有提前才能降低损失，假如在设计阶段初期就要变更，那么要做好图纸修改工作，在采购阶段变更，不仅需要进行图纸的修改，甚至还需要重新采购设备以及材料，而在施工阶段如果变更，所涉及到的费用不仅包括以上几部分，还需要将已经建好的工程及时拆除，所以所产生的经济损失非常大，因此笔者认为要将变更积极的控制在设计阶段的初期。第三是需要做好合同管理，把握成本控制，特别是业主方的造价人员要做好事前把控，在监督与管理中审核工程变更，对变更所产生的影响加以计算，要从经济、美观等多个角度出发明确工程变更，这样才能减少不必要的费用。还有一点则是对于施工单位在不能履行义务的基础上要做好有效处理，实现成本的合理控制。

2.3 提升工程造价管理人员的综合素养

在市政工程造价管理与控制中其人员占据了重要的地位与作用，工程造价管理人员的综合素养关系到了市政工程造价管理的可行性，在新时期需要通过多种方式提高工程造价管理人员的综合素养，积极打造一批高素质、高水平的造价管理队伍。其中在招聘造价管理人员的时候需要提高准入门槛，要选择高学历、高素养、具有丰富经验的人员，另外还需要对工程造价管理人员作为培训与再教育工作，可以采取讲座的方式，将当前最新的工程造价管理理论知识加以传授，或为提高其学习有效性，可以将培训结果与绩效考核相互关联，这样可有效提升其综合素养。

2.4 做好竣工阶段的工程造价控制

竣工阶段是造价成本控制的最后阶段，为提高其有效性，笔者认为可以选择两家审核结算的单位进行一前一后的结算审核，并且这两家单位要相互监督与管理，以此提高审核质量，这一方式的采用能够减少各类问题的发生。除此之外，对于送审的竣工结算需要做好工程量的审核工作，特别是要落实到签证费用之上，对各个项目的单价以及招投标所制定的综合单价加以核查，保证其完善性，必要的时候，还需要选择具有资质的工程造价咨询单位加以审核，开具审计报告，在双方签字的基础上体现出工程造价的公平与公正。

2.5 做好设计阶段的工程造价控制

因为设计阶段是在项目投资规模确定之后控制工程造价的重要环节，设计人员所承担的责任比较大，只有优化设计与控制造价才能控制造价，减少浪费现象的发生。在整个设计阶段需要利用设计方案竞标的方式实现其优化，不断提高设计质量，真正做到技术与经济的统一。在工程设计阶段工程建设管理人员需要提前介入，且与规划、设计相互讨论，尤其是在涉及到重大项目的时候还要邀请专家进行论证，以此保证施工方案的安全。值得注意的一点是对于小区道路开口设置问题，在明确之后要确定综合管线接入点的准确性，在经过设计方案讨论之后保证涉及图纸的合理以及内容的期权。

3 结语

综上所述，市政工程建设项目推动了社会经济的发展，要想提高其经济效益，那么则需要对工程造价控制问题加以分析，从多个角度出发，比如施工阶段、前期准备阶段、设计阶段等等，除此之外还需要提高人员的综合素养，遵循时代发展的要求，做到与时俱进，不断调整与改善，及时发现其中所存在的问题，并针对性的提出解决对策，这样才能实现造价控制，真正推动市政工程的创新发展，推动我国社会经济的可持续发展。