徐义成

（长江国际水利水电工程建设有限公司，湖北 武汉 430000）

工程造价管理理论已经十分成熟，其中全过程管理是一个较为有效的工程造价管理模式，其能够帮助相关企业更为有效的进行工程造价管理与控制[1]。但实际的工程造价管理中，全过程管理是一种“叫好不叫座”的管理，想要进行全过程的工程造价管理也并不简单。现阶段，工程造价全过程管理中存在着一些明显的共性问题，全过程造价管理也很容易成为一种形式大于内容的管理。因此，探寻出建筑施工企业更好进行工程造价全过程管理的有效策略十分必要。

1 工程造价全过程管理概述

工程造价中涉及决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段这五个阶段的造价内容，这五个阶段本身紧密相连，不同阶段的造价管理也具有密切联系[2]。工程造价全过程管理是指围绕工程不同阶段造价所进行的，高度覆盖的造价管理方式，工程造价全过程管理一般需要确立出一个基本的管理体系，借助这一体系的运转，驱动具体造价管理活动的开展。工程造价全过程管理本身会受多种因素影响，且想要将全过程管理的价值充分发挥出来也并不简单，对于工程造价管理主体而言，如何高效的进行工程造价全过程管理也是值得思考的现实性问题。

2 工程造价全过程管理中存在的问题

2.1 工程造价全过程管理制度缺失

工程造价全过程管理中存在的首要问题是基础性管理制度缺失，对于一些本身对工程造价管理认识不充分，重视程度不足的建筑企业而言，其往往缺乏工程造价全过程管理经验。为了更好进行成本控制，其会“跟风”进行工程造价全过程管理尝试，但由于缺乏工程造价全过程管理经验，其往往也不会进行工程造价全过程管理制度建设。由于相应制度的缺失，工程造价全过程管理的良好环境便无法形成，各个阶段的工程造价管理活动在开展上也很难联系在一起。从这一层面来看，在工程造价全过程管理制度较为缺失时，工程造价管理主体很容易陷入到较为被动的状态之中，工程造价全过程管理体系更加无法较好构建出来，所谓的全过程管理也是一种形式大于内容的工程造价管理。

2.2 工程造价全过程管理缺乏重点

工程造价管理是一个动态过程，且涉及到不同阶段与不同层面的造价管理内容。部分企业已经进行了工程造价全过程管理尝试，但全过程造价管理进程中缺乏一个具体侧重。工程造价全过程管理中缺乏重点的问题已经十分明显，这也导致并不充裕的工程造价管理资源无法得到较好配置，工程造价管理对成本压缩的积极影响也很难较好发挥出来。此外，很多建筑企业对工程造价全过程管理的认识较为有限，特别是分包等现象频繁出现时，工程造价全过程管理中很难抓住具体的侧重，建筑企业在工程造价全过程管理中也很容易处于较为茫然的状态中，这也会在一定程度上削弱建筑企业在工程造价管理中的主导性地位，甚至在一定程度上拖慢工程造价管理效率。

2.3 工程造价全过程管理保障性机制缺位

工程造价全过程管理会受到很多因素影响与制约，理论上来说，全过程管理视角下，其也需要一个保障性机制提供支撑。但很多建筑企业在工程造价全过程管理中，更多关注的是如何进行具体造价管理目标的达成，其对于造价管理措施的选用，以及不同造价管理措施选用间的联系增强缺乏应有关注。不仅如此，与工程造价全过程管理直接相关的评价与监督性机制基本上处于缺位状态之中，建筑企业大多在进行“流水账”式的工程造价全过程管理。这一情形下，建筑企业看似在较为积极的进行工程造价全过程管理，但建筑企业对工程造价全过程管理的实际状态，相关措施选用后的实际有效性等无法精准感知，一些工程造价全过程管理中存在的问题也无法被及时发现，这也会严重影响到工程造价全过程管理体系的高效运转。

3 工程造价全过程管理的有效措施

3.1 强化工程造价全过程管理制度建设

建筑企业更好进行工程造价全过程管理首先要在制度建设层面入手，通过科学的进行制度建设，营造出更为良好的工程造价全过程管理环境，为工程造价全过程管理活动的开展提供更好指导与规范。例如，中铁六局较早便进行了工程造价全过程管理尝试，核心领导层每年都会对既有工程造价全过程管理制度进行分析，并结合项目建设实际状况，对基础制度进行优化，基础制度中对工程造价管理权责关系、一般内容等进行了较好优化后，其内部也形成了良好的工程造价全过程管理环境。其它建筑企业在工程造价全过程管理中也要将制度建设作为前置性工作，通过对基础性制度进行持续优化，更为有效的驱动各个阶段工程造价管理活动的开展，将各个阶段、各个层面工程造价管理活动有效连接在一起。

3.2 凸显出工程造价全过程管理主次

工程造价全过程管理中不仅要凸显出全过程与全方位的特点，更加要将工程造价管理中的主次体现出来。特别是在建筑企业本身在造价管理资源较为有限时，在工程造价管理中凸显出主次也十分必要。例如，大连市某建筑企业将施工中的造价管理作为了工程造价全过程管理体系中的核心，其通过科学进行施工预算管理，严格进行施工预算控制的做法，大为提升了施工阶段造价管理的规范化程度和实际有效性。得益于施工阶段工程造价管理上取得的突破，该民营建筑企业在工程造价全过程管理中也掌握了很多的主动权。因此，将施工阶段的造价管理作为工程造价全过程管理体系中的核心较为可行，其也可以帮助企业进一步明确工程造价管理方向与目标。

3.3 构建工程造价全过程管理评价与监督机制

建筑企业在进行工程造价全过程管理时需要构建出相应的评价与监督机制，并将相应评价与监督机制作为一种保障性机制，确保全过程的工程造价管理体系可以在较为健康的状态下运转。具体来说，建筑企业核心管理层可以充当工程造价全过程管理的评价与监督主体，并在较好细化、量化评价与监督标准后，定期对工程造价全过程管理体系运转状况，工程造价管理措施的选用状况进行评价，根据相应评价结果在不同阶段的工程造价管理活动开展中进行调整与优化。依托常态化的对工程造价全过程管理活动开展进行监督，建筑企业可以及时的发现工程造价全过程管理问题，并对相应问题进行解决，相关问题不断解决的过程也是建筑企业工程造价全过程管理能力不断提升的一个过程。

4 结语

全过程管理需要成为未来一段时间里工程造价管理上的主要模式，特别是在工程造价管理重要性不断增加的情形下，全过程管理模式的构建以及框架下具体管理活动的开展都应当落实到实处。值得注意的是，工程造价全过程管理涉及到多个层面的管理事宜，相关主体也需要运用发展的眼光对全过程的工程造价管理进行审视、分析与规划，从而更为具有方向性与目的性的进行工程造价管理，将全过程工程造价管理的价值更好显现出来。