建筑工程造价的动态管理与控制分析

2019-02-17郑榕

四川水泥 2019年4期

郑榕

（福建省艾邦建设工程有限公司，福建福州 350001）

建筑业的发展随着我国经济的快速发展，进入了高速、高质、高效的发展模式。社会各界对于建筑工程的标准与要求日益提高，建筑业自身因此面临着巨大的实践挑战与现实考验。在这些挑战的中心，建筑工程造价工作一直以来都是建设施工部门需要着力投入研究、科学加强管理的关键环节。

1 加强建筑工程造价动态管理与控制的现实意义

建筑工程造价的动态管理与控制工作是整个建筑项目中最为重要的组成部分，从资金、资产的科学使用以及优化管理方面直接影响建筑工程的施工效率与工程质量。因此，建设施工部门应当充分认清造价管理与控制的重要现实意义，在各个阶段对造价工作实行动态管理和成本控制，争取以最优化的资金配置和使用，保障工程质量和效率，最大限度地减少工程成本浪费问题[2]。

2 我国当前建筑工程造价的动态管理与控制存在的突出问题

1.缺乏建筑工程造价动态管理与控制的制度设计体系

一方面，我国的建筑工程造价动态管理与控制缺乏顶层制度设计，建设施工部门自身也缺少一定的管控机制，无法建立统筹规划与合理设计的制度基础，同时缺少制约体系，对造价管控的监督力度严重不足，使得建筑工程领域成为我为腐败的高发地带，这些行为产生的成本，必然会从工程项目中摊销，产生低质量的产品，对建筑行业和社会造成不利影响；另一方面，建筑工程普遍需要消耗大量人力、财力与物力资源，工程周期较长、规模较大，在目前的发展进程中，普遍缺乏对建筑工程造价动态管理与控制的整体规划，极易导致各施工环节造价工作的混乱，导致经济损失。

2.专业工程造价管理人员对建筑工程造价动态管理与控制认识程度不高

在建筑工程造价的动态管理与控制工作中，基层一线从业人员的专业化水平和技术能力在不断的积累与锻炼后，各方面能力都容易提升，但工作思维及方法不易转变，不应只是简单的成本核算，而应进行专业化的目标体系管理。我国建筑工程造价动态管控队伍建设力度尚不足，工作人员对工程造价专业知识的理解与掌握还不够全面。

3 科学推进建筑工程造价的动态管理与控制的具体措施

1.完善建筑工程造价动态管理与控制制度体系与规划设计

结合我国建筑工程造价工作的现实状况，强化制度设计，研究出台对建筑工程各阶段造价工作管理与控制的政策性、制度性文件，细化规范，明确造价动态管控的现实意义，一方面能够体现国家对工程造价管控工作的宏观调控的实践，另一方面为建设单位的造价管控工作明确具体方向和指导意见。二是完善规划设计。具体而言，就一定时期内的建筑工程的整体造价管控工作明确规划设计，结合建设单位自身发展实际进行科学统筹规划，确保各个工程项目资金投入的科学性与合理性，规避各工程项目间的资金、资产需求的冲突，避免影响工程整体质量和效益[3]。项目的规模、区域的选择在可研阶段进行充分分析、对比，减少资源的浪费。

2.加大建筑工程各阶段的造价动态管理与控制力度

一是在建筑工程方案设计阶段。建筑工程的方案设计是重要的决策形成阶段，加强对方案设计阶段的造价动态管控，有利于充分明确建筑工程本身的盈利规模、各阶段资金预算配比等问题。这一阶段应当完善工程造价的预算编制，研究制定具体的施工预算成本支出项目，针对建筑工程的各个环节造价管控做出全面而详细的论证，并以此为依据对建筑工程的全部投资与最终收益进行初期估算分析。在此基础上形成该项目的目标成本，前期规划设计的好坏对是否节约项目总体投资的可能性占了80%，择优选择设计方案，可将主体、配套、景观等联合进行设计招标，多家对比，专家评比，以降低成本。所以在建筑项目前期规划中能根据目标成本对工程造价进行管控，是从根本上有效落实造价动态管控机制的最关键措施[4]。

二是在建筑工程施工阶段。建筑施工阶段的造价控制是整个造价管控机制落实的核心阶段。施工过程中的造价管控，主要包括建筑材料的选择与采购，建筑设备、施工工具等的购置，建筑工程建设期利息，固定资产资金投入，建筑工人的人工费用，内部装修设计、材料等的采购支出等几大方面。这一阶段费用支出项目繁多，并且较为复杂，抓好造价动态管理与控制尤为重要，是减少资金浪费，杜绝通过工程造价工作实行贪污、行贿受贿等违法犯罪行为的关键环节。同时，施工阶段的造价动态管控，也是保障建筑工程质量的重要基础。此外，面对广大施工人员着力加大成本集约的宣传力度，全面贯彻资源节约使用理念，减少资金浪费，也是这一阶段造价动态管控的重要方面[5]。

这一阶段是动态管理的最重要环节，以目标成本为基础，对各项成本费用设立一个预警值，使项目实际成本控制在目标成本的合理范围内。这一过程是否管控到位，涉及项目总体投资最否能节约的另外20%的可能性。

①施工阶段造价控制主要结合实际施工环境与条件，根据工期及其他意外变化进行及时的造价调整，并快速的提出优化方案，达到及时控制管理，确保建筑的稳定化进行，减少问题带来的不利影响。同时当今社会新材料、新工艺不断升级创新，充分把握这些信息，创造节约成本的条件；

②施工阶段造价控制需要多个部门的沟通协作，包括工程设计部门、实际施工单位以及监理、品管等相关机构的紧密配合，共同达到整体工程成本的动态管控要求及建设目标；

③施工阶段造价控制工作中，应当选择业务水平、信誉度较好的监理公司、造价公司或全过程咨询管控单位，结合企业实际情况，统筹建立一个能够多方联动的工程造价控制体系，对工程的进度款拨付一定监控到位，杜绝超前支付。对签证及变更进行严格的事前把控，认真审核，尽力减少无效成本的发生，对合同内已包含的项目拒绝重复签证，坚决杜绝不合理费用的支出。

④施工阶段造价控制应当以限额设计作为工作基础，在目标成本管控过程中发现有超限额的、及时进行优化设计，同时对设计变更率进行控制，加强设计人员的成本观念。

⑤施工阶段造价控制中，招投标环节应当控制为合理低价中标，并对在招标文件及合同条款中涉及的费用条款需反复推敲，做到“知已知彼”，减少索赔事项发生。

三是在建筑工程竣工验收阶段。建筑工程的竣工验收阶段，是工程造价动态管控的最后环节。建筑工程的竣工验收涉及到各项税款的缴纳、工程各项结算项目的核查审计等，依然是落实造价动态管控机制的重要环节。要认真检查核对项目，实际施工状况，确保与合同签订时的要求相符，同时检查是否有未按约定完工的项目，及时核减结算，避免资金浪费。