杜艳平

（东莞市众源环境投资有限公司，广东 东莞 523000）

1 工程造价管理概述

工程造价管理是工程项目管理体系中的一个关键组成部分，相关领域的专家们依据工程项目造价管理的基本特征，专门开展相关理论和方法的研究工作，由此而产生了工程造价管理专业。在各类工程项目的建设过程中，管理方法的应用是必不可少的，其贯穿于工程建设的各个阶段，工程造价管理工作的开展必须考虑到工程项目的实际情况，在确保工程综合质量满足要求，且工程进度不延误的基础上，通过改进和完善工程实施计划、资金管理方案等来节省工程项目建设所需花费的人力、物力和财力，进而实现工程建设效益的大幅上升。在当前我国工程行业发展不断壮大的时代背景下，建筑市场的竞争也越发白热化，这就对建筑企业的工程造价管理水平提出了更高的要求。在机遇与挑战并存的市场环境下，应当制定怎样的造价管理战略才能获得最大的利益，已经成为相关单位和企业关注的焦点。

2 全过程工程造价管理与控制中存在的主要问题

2.1 项目决策阶段工程造价管控存在的问题

项目决策阶段是工程建设的起始阶段，在该阶段，需要对工程投资进行预先估算，这主要参考的是工作人员的实际经验，并不具备更为科学的依据，而且在工程项目实际建设的过程中，很可能会出现一些意料之外的情况，例如工程进度延缓等，这就会导致实际资金花费超过预期投资估算，上述问题的出现主要是由于工程造价预算所参考的依据不够科学和准确而造成的。

2.2 项目设计阶段工程造价管控存在的问题

现阶段，在一些工程建设项目的设计过程中，设计人员往往偏重于工程施工的综合质量，却没有注意到经济效益上的问题。虽然建筑工程的质量安全达标是最基本的、最重要的，但和工程相关的经济问题也不能忽视，只有处理好二者之间的关系，才能实现工程建设效益的有效提升。然而，从目前的实际情况来看，由于设计者在设计的过程中尚未意识到经济问题的重要性，致使设计阶段的造价管理工作难以落到实处，就算采取了一定的造价管控措施也只能达到表面上的效果，无法取得真正的实效。

2.3 项目施工阶段工程造价管控存在的问题

项目的施工是工程建设过程中最重要的阶段，该阶段的工作不仅关系到整个工程的建设质量，同时也将对其建设的综合效益产生直接影响。但是，从目前的形势来看，大部分工程项目在施工阶段都存在造价管理与控制不到位的问题，包括安排的造价管理人员素质偏低、不重视现场管理等，除了上述问题以外，我国当前相关法律法规在执行过程中也存在问题，虽然设计变更等内容已经在法律文件中作出明确规定，但这些法律并没有得到切实履行，这就导致工程在施工阶段出现造价管控不到位的现象。

2.4 项目结算阶段工程造价管控存在的问题

项目的结算阶段也是全过程工程造价管理与控制的关键环节之一，从大多数工程实践中不难看出，结算阶段的讨价还价等问题是比较突出的。由于工程在实际建设中所产生的资金支出与事先的投资预算存在一定差异，再加上工程建设合同中也可能存在一些漏洞，致使工程项目在阶段的时候出现施工方结算书和工程预算方案不相符合的情况，最终对工程造价的确认造成严重影响。

3 全过程工程造价管理与控制对策

3.1 决策阶段的工程造价管理与控制

要实现全过程的工程造价管控，首先就必须做好决策阶段的工程造价管理工作，该阶段的工作主要涉及到工程建设项目可行性研究、总体投资预算以及项目建设任务书的编制，决策阶段的各项工作都将对工程项目造价控制产生极大影响，并将直接决定项目完工交付后的整体效益。因此，相关人员必须严格落实好决策阶段的工程造价管控工作，实施责任追究制度，把项目建设资金分配到各个部门和具体人员的头上，并组建监察小组，使工程造价得到全面监督和管理。除此以外，企业的相关部门还应当在投资前对工程项目的市场环境进行深入分析，以最大限度降低投资风险。在选择工程项目的时候，应保证其具有一定的市场竞争优势，一旦确定好建设项目之后，应对施工现场的地质水文条件、资源能源等外部影响因素进行全面了解和掌控，这样才能保证项目预算方案的合理性与可行性。

3.2 设计阶段的工程造价管理与控制

第一，应加大对工程设计招标过程的控制力度，以往许多工程项目在勘察设计阶段都存在设计者思想理念落后、缺乏经济意识等现象，这些现象的存在导致工程建设的经济效益大大降低，要改变这一现状，就必须大力推行设计招标制度，让设计单位的责任感得到进一步增强，而且这种面场市场的招标形式能对大量不同的设计方案进行比较，最终筛选出经济优势最为突出的方案。第二，要提高对设计方案经济论证的重视度，相关工作人员必须将重点放在工程效益的提升上，以效益为导向，全面改进和优化设计方案。第三，在设计过程中应加强对施工方案的分析，由于施工方法的选择会对工程的概预算造成直接影响，所以必须通过综合对比选择最为经济的施工方法。

3.3 施工现场的工程造价管理与控制

造价人员必须做好施工现场的造价管控工作，具体来说，应从以下几个方面着手：第一，应做好工程量的统计工作，这是现场造价管理最为基础的工作之一，这就要求造价人员全面了解现场的实际情况，并具备有关概预算和施工方面的专业知识。同时，造价人员还应当和预算人员相互沟通与配合，一旦发现索赔因素应当及时做好统计报量工作。第二，应对工程建设进度进行合理控制，这是确保工程资金合理利用，避免其超出限额的关键措施，现场造价人员应当对资金的使用情况进行跟踪分析，一旦发现问题必须在第一时间加以指出和纠正。第三，应加强对施工材料价格的控制，对于大规模的建设工程来说，材料费用往往占据很大的比例，这就要求造价人员做好材料价格的控制工作，建设单位的造价人员以及现场管理人员必须时刻关注当前的市场行情，了解相关材料的市场价格信息，以便在竣工结算的时候有据可依。第四，在实际施工的过程中，工程变更往往是无法避免的，因此，现场的造价人员必须对施工变更进行严格把关，避免出现利用设计变更来大幅提升工程设计标准或大量增加建设内容的情况，一旦遇到需要变更的项目，必须经由监理工程师、建设方代表以及设计方代表签字同意之后才可进行。此外，还必须加强对工程变更现场签证的有效控制，造价人员应当与工程技术人员密切配合，不但要做到“随做随签”，而且签证必须达到量化的基本要求，工程签证单上的所有文字与数据都必须清晰明确，签证内容也必须符合实际情况，不能出现超出签证范围的内容。

3.4 结算阶段的工程造价管理与控制

结算阶段是工程全过程造价管控的最后阶段，在该阶段，建设单位应对施工企业上交的结算书进行严格检查，把重点放在对实际施工工作量的审核上，一旦发现问题应及时提出和纠正，对于一些资金运用较多的环节，应当和审价人员进行全面而深入的分析，以便找出资金消耗的根本原因。与此同时，在结算阶段还必须注重对合同中相关限定条款的参考，以免投资方出现谎报工程量或工程造价的问题。

4 结语

综上所述，全过程的工程造价管理与控制将对建设单位的经济效益产生重大影响，从目前的现状来看，我国不少工程建设单位在开展全过程工程造价管理工作的时候都还存在一些问题，这些问题贯穿于造价管控的各个环节，相关单位必须引起高度重视，及时采取有效的措施来解决这些问题，这样才能使全过程工程造价管理水平得到提升，从而实现经济效益最大化的目标。