张 斌

（新乡市公路管理局，河南 新乡 453000）

0 前言

公路事业属于服务性产业的一种。所以在发展的过程中需要考虑到社会经济的发展需要，现阶段，我国的公路经济在发展的过程中还存在计划经济遗留下来的一些思想产物，对于公路经济的发展产生了十分不利的影响，为了提升公路服务整体的经济效益，必须要改革公路的运行方式，将一些新的技术应用到公路服务中，进而有效地提升公路服务的质量。本文主要从公路经济的内涵，现在发展过程中存在的问题以及具体的解决策略几个方面进行了具体的研究。

1 公路经济的内涵及重要意义

1.1 公路经济的内涵

所谓的公路经济，就是指与公路的建设运行有关的经济形势，具体包括以下几个方面：第一，公路的建设可以拉动国家经济内需的增长，与公路建设有关的建材行业、劳动力行业等都能得到很好的发展。而且公路建设对于当地的交通运输环境的改善也有着十分重要的意义，对于公路沿线的居民来说，也是一个提升收入的非常好的机会。第二，公路建成并且投入使用之后，公路附近的客流量、信息流量、物流量等都会得到快速的提升，为我国第三产业的发展带来新的生机[1]。同时，公路沿线的农业也能得到很好的发展，乡镇的工业也能得到快速的发展。第四，公路的建设还能够有效地推动沿线地区的城市化进程，吸引更多的外来投资，进一步推动第三产业的发展。

1.2 公路经济的重要意义

作为一种最新的服务型产业，公路经济发展的主要目的就在于推动国民经济的发展，因此可以说，公路经济发展也是我国其他行业发展的主要的驱动力。从我国开始推动改革开放以来，公路就成了我国城市建设中的一个最基础的设施，不仅能够促进现代国民经济发展水平的提升，同时对于公路沿线地区的经济发展也有着十分重要的意义。因此，近几年，国家方面也在不断地出台关于公路建设的优惠政策。而随着市场经济改革的深入，站在群众的视角来审视现在的公路建设也要能够发现公路的建设对于国家经济发展的重要推动意义。

2 现阶段我国公路经济发展过程中存在的问题

2.1 不同部门之间的责权不明确

自从我国政府开始推动改革开放以来，交通运输主管部门也在积极的进行创新，通过“贷款修路，收费还贷”等方式来开展公路建设工作，使我国的公路建设得到了跨越式的发展，有效解决了以往因交通不变而严重制约经济发展的问题，推动了国民经济的快速发展。但是，伴随着国家便民改革的持续深入，很多地区都取消了公路收费站，这也在一定程度上改变了公路的融资环境[2]。在公路的建设方面，就出现了政府对公路建设的投资不足、公共财政对于公路建设的资金支持有限等问题。可以说，这些问题的出现很大程度上都是源于政府没有充分的发挥自身对公路建设投资的主导作用。要充分发挥政府在引导公路建设方面的积极作用，首先就要积极地吸引民营企业投资公路建设，创新公路服务的运营模式，才能有效地促进我国公路建设事业的又快又好发展。

2.2 缺乏完善的养护制度

近几年，伴随着国家的相关政策的改变，我国的成品油价格和税收的方式都开始发生了变化，随之而来的就是对干线公路进行养护的费用来源、养护的融资渠道等都相应的发生了变化。随后，我国政府又逐步撤消了的二级公路的收费站，这对于本就资金不足的公路养护部门来说，更是学上加霜。随着二级公路收费站的撤销，干线公路上的车流量也迅速增加，导致干线公路的养护压力增大，此外，大型车辆的通行又进一步对干新公路造成了的破坏，使干线公路养护部门的工作压力进一步增大。虽然我国的路网规模在迅速扩大，但是国家对于公路的养护的投入却没相应的增加，公路养护人员没有及时更新、公路养护技术也没有得到及时的提升，导致相关部门维护公路安全运行的任务也在进一步加重，加之部分地区对于公路运行管理的工作缺乏必要的重视，严重缩短了公路的使用寿命，加大了公路的养护成本。因此，科学的公路养护机制、公路养护资金投入机制亟待建立并完善。

2.3 公路建设和养护资金投入亟待加强

不管是什么类型的项目，都必须要有充足的资金支持才能顺利开展，公路建设也不例外。而从现阶段我国的经济形势来看，在公路的建设和养护的过程中，所需要的人工的价格和相关原材来的价格也都在快速的上涨，这也间接导致了公路建设和养护的成本也在逐年提升。由于地方没有及时的给予配套资金的支持，国家拨款的数量也十分有限，在对一些老路进行养护的过程中，就经常会出现只能完成主体工程，而相关的配套设备却没有足够的资金进行养护的尴尬局面，导致公路在运行的过程中往往存在着非常严重的安全隐患[3]。因此，要做好公路的建设工作，就必须要保证资金的投入，对于这方面的工作，相关部门必须要给予高度的重视。

3 公路经济发展的策略

3.1 要完善公路经济管理的相关法律法规

无论是公路的建设环节，还是公路的运营和管理的环节，与我国的经济发展都有着或多或少的关联，因此，要提升公路经济管理的有效性，就必须要有相应的法律法规进行规范，将公路的经济管理纳入国家经济管理的范畴之中，进而更好的划分不同部门对于公路经济管理的职责[4]。此外，在建立相关的法律法规对相应的公路经济管理工作进行规范的同时，还要加强对相关部门的监督，确保相关的规定能够真正得到落实，为公路的建设和养护工作提供必要的法律支持。

3.2 要建立完善的融资制度

近几年，随着我国经济的快速发展，国内的公路建设规模也在逐渐增大，网络状的公路体系日趋完善，随之而来的就是公路的养护费用也在逐年增加，而要想保证公路养护工作能够顺利开展，资金是一个十分重要的因素。随着国家相继撤销二级公路的收费点，自筹资金能够到位就成了公路养护工工作开展质量的一个决定性的因素。对此，政府方面必修积极地建立完善的公路养护融资制度，不断地丰富融资的渠道，在保证资金充足的前提下，保证公路建设和公路养护的质量。

3.3 对公路运营的成本进行有效的控制

现阶段，国内公路建设的投资来源日趋多元化，这样的局面会给公路经济的统一化管理带来一定的影响。由于以往的公路系统中，人员严重超编，岗位和部门职责重叠的情况十分严重，必须及时的采取整改的措施[5]。否则就会严重占用公路系统有限的资源，影响公路经济管理工作的效率，要解决这些问题，就必须积极地对公路进行系统化的管理，对部门的职能进行必要的整合，有效地控制公路的运营成本。

此外，大型车辆的通行以及车流量的增大，也严重影响了公路的使用寿命，加大了公路的养护成本，因此，要将对公路的运营成本进行有效的控制，对过往的车辆进行严格的控制也是十分重要的一个手段。

4 结语

综上所述，随着人民生活水平的提升，公路的作用也越来越突出，要提升公路经济管理工作的质量，我们也不可避免地会遇到一些问题，针对存在的问题进行分析，并提出合理的解决方案，对于公路经济的发展具有十分重要的意义。