规范招投标行为，加强合同管理

2019-02-16肖娜娜

四川水泥 2019年9期

肖娜娜

（四川兴蜀公路建设发展有限责任公司，四川成都 610000）

建筑工程招标文件以及投标书是开展建筑工作协议管理的关键领域，是建筑工作协议管理的基础。西方工程机构十分关注协议的开展，而目前，我国在建筑工作开展过程中，大部分通常由于招标时期的不合理工作以及开展水平较低的原因，让协议管理变成现在的我国建筑项目中的一个十分薄弱的领域［1］。协议管理水平的提升，变成我国建筑项目管理工作人员必须深入发展的一个层面。制约协议管理水平的最重要环节发生在招标时期，同时大部分都是人为因素所导致的。所以，本文就招标时期的工作，指出主要的根据招标的部分建议，进一步保障增强以及优化建筑项目协议管理水平。

1 建筑工程招投标工作影响合同管理的问题

1.1 项目法人对招投标掌握力度不够影响建筑工程合同文件质量

因为大部分开展建筑项目的法人机构的工作者素养较低，针对建筑项目现在持续进行的和招投标相关制度管理和协议管理知识认识水平较低，无法合理进行建筑项目的法人需要，进一步制约着建筑项目创建流程中的所有管理者职能的提高［2］。项目法人是所有工作的中心环节，发挥这十分重要的影响。假如在建筑项目中法人责任制无法落到实处，就会导致协议条款阐述不合理、不科学、不整体的情况，进一步限制这工程项目整个周期的协议管理工作。

1.2 招标文件的编制很多由招标代理机构完成, 而承包方合同管理则由监理单位监督,会造成招标工作和合同管理的脱节

因为在建筑项目承包协议开展流程中，大部分监理工程关系到并没有开展工程的招投标工作，所以对于招标文件以及协议条款不了解，在开展的过程中无法快速融入监理角色，大部分根据项目协议开展的规范必须利用边学习边开展管理。另外，因为建筑项目编制招标文件的招标代理部门不参加协议管理工作，这些招标代理部门往往只承担招标文件的编制, 这些招标代理部门中的大部分工作者没有具体的项目工程工作经验，所以会导致对招标文件编制水平造成很大的影响，而假如产生项目协议不精准以及问题，就会为监理工程师开展协议管理带来很大的难度［3］。协议作为项目开展管理的基础，假如协议不优化，开展过程就会导致任意性大的作用，也为建筑项目协议变更以及索偿造成极大的问题。因为前期对招标文件的设置以及协议编制中的不优化造成大部分建筑项目在完成以后，项目实际工作和之前的招标协议完全不同，极大违反招标部门在刚开始设计时的理念，进一步制约着招标人的实际权益。

1.3 由于在建筑工程招投标中采用的综合评分法较难达到公平、择优目的，从而影响评标效率

在以往，因为建筑项目招投标过程中通过整体评估的手段，但是这种手段只关注经济标得分情况，而针对技能标层面只进行合理化的评估，现在我国建筑领域主导体制还不够优化以及全面，很多关系到工程的主导者针对信用思想层面的理解较低，没有一定失信限制以及惩处体制［4］。所以，提高了建筑工程的风险管理经济投入，大部分根据工程信用限制体制的缺失以及不合理，开着综合评分模式在工作中让大部分公司过于关注经济表的设计而疏忽技术标的品质，进一步提高竞争水平以及极大制约着招投标工作的公正化，进一步制约着招标者的合法权益。利用实际工作发现，现在建筑工作中，利用这种手段开展筛选后的中标部门经常不是合理报价、实力较为突出的部分施工部门，相反地，往往是部分实力较低同时报价突出的公司。这是现在建筑项目中招投标工作的关键问题，因为中标部门的高报价以及非专业化经常造成工程后期随意开展随意变更的情况出现，进一步提高了招标部门的工程经济投入，对建筑项目协议管理造成极大的制约。

2 完善和规范招投标工作提升合同管理效率的对策

2.1 在建筑工程建设中推行代建制, 解决项目法人对招投标工作掌控不力的问题

代建制最大的优势在于，一是利用委任或者公开招标手段开展筛选专业化管理部门当成工程建设阶段的法人，同时可以明晰工程创建过程中的所有职权情况，进一步对工程创建部门开展合理管理其工作中的项目品质、工程实践以及投入回报有着极大的促进作用；二是可以防止以及处理人为作用要素，防止管理部门不合理招投标活动情况的出现；三是在政府主导的监控部门中，合理形成优化工程管理部门、施工部门和监理部门之间彼此监管体制，进一步在本质上确保建筑项目的合理开展。

2.2 将招标工作与工程承包合同管理进行接合管理

让建筑工程项目的招标工作与工程承包合同管理有机地进行结合, 使得监理工程师可以全程参与招投标工作全过程。由于，项目法人改变观念,不能过分依赖招标代理机构全部包办。因为由于两者的信息不对称，就会造成招标代理机构不可能完全了解招标者的意图, 招标人由于能力知识的局限也很难提供全面的要求。因此，项目法人全权委托监理工程师参与招投标的全过程,监理工程师就可以把自己的经验和理念贯彻到招标文件合同条款的制订中,从而确保对合同的制订和实施能够有一个整体的控制,大大降低了因项目法人经验不足造成合同执行中风险的发生概率［5］。

2.3 施行更加优选的招投标评标方法

对于施工特别复杂、有特殊技术要求的工程项目应该对技术标和商务标进行量化后, 进行加权,计算综合评分,确定综合评分最高者为中标单位。对于招投标工作中，能够选择出专业和报价合理的施工单位,就会给建筑工程项目实行合同管理带来便利,也会大大的降低和减轻给业主和监理工作带来的压力。对于建筑工程项目施工管理会相对较为轻松,从而为工程项目的质量、投资以及工期进度控制都会打下好的基础。