抓好生态建设，推进绿色发展，是平凉崛起的最大优势。平凉市委四届四次全体会议召开以来，全市林业系统认真贯彻落实“党建统领、‘四化’统筹、产业支撑、交通先行、决战脱贫、决胜小康，建设绿色开放幸福美好新平凉”的总体思路，深入实施生态立市、绿色崛起、产业支撑发展战略，统筹推进国家森林城市创建和生态民生林业发展，完成城乡造林绿化49.76 万亩，实施森林抚育9.8 万亩，绿色崛起成为推动绿色开放幸福美好新平凉建设的重要引擎。

一是高点定位抓推进，统筹加快城乡绿化。认真贯彻落实《省委省政府加快推进大规模国土绿化实施意见》，坚持高标准实施、大力度推进，全面落实《平凉市2018年创建国家森林城市暨造林绿化实施方案》，造林绿化工作取得显著成效。

高位部署抓实施。市委、市政府专题召开创建国家森林城市暨春季造林绿化动员大会，市上主要领导亲自安排部署，动员全市力量开展春季造林。省政府在平凉市召开全省加快推进大规模国土绿化现场会，省上领导充分肯定了平凉市在国土绿化方面取得的成绩，为全市推进造林绿化增添了动力。各县（区）认真按照省市部署要求，制定优化工作方案，分解落实重点任务，齐心协力推进春季造林绿化工作。

多点突破扩规模。在深入调研论证、科学谋划部署的基础上，精心组织实施城区增绿添景、环城生态屏障、美丽乡村绿化、景观廊道建设、富民产业培育“五大”工程，持之以恒建生态、强产业、扩规模、提质量。至目前，全市林地面积达到549.23 万亩，森林覆盖率达到33.42%，城区人均公园绿地面积达到11.4 平方米。

严把标准提质量。坚持一年工程两年造，全面落实挖好一个标准坑、栽植一株优质苗、浇足一桶定根水、覆好一张保墒膜的“四个一”造林绿化措施，高质量建成万亩以上绿化工程7 处9.76 万亩、千亩以上面山绿化工程59 处11.52 万亩，带动提升了全市春季造林绿化工作成效。

二是提质增效抓转型，大力发展现代果业。平凉市委、市政府制定出台《加快果品产业转型升级的实施意见》和《果产业转型升级助推脱贫攻坚实施方案》，明确提出“稳规模、提质量、强品牌、增效益”和“覆盖优生区、发展适宜区、杜绝不宜区”的产业发展思路，加速推进果业大市向果业强市转变。

精心推广新品种。根据全市土壤、气候、光照、湿度等自然条件，积极引进乔纳金、蜜脆等名优特新品种，提高早中熟品种比例和早期苹果市场占有率，实现品种多样化、供应均衡化。

综合运用新技术。以“矮砧大苗、立架密植、水肥一体、生态有机”为核心技术，积极推广矮化砧木、宽行密植、立架栽培、纺锤树形等现代栽植模式，完成密植园新建3.28 万亩，建成苹果标准化生产基地150 万亩，认证各类基地80 万亩。

着力构建新机制。充分发挥龙头企业带基地、联农户、拓市场的作用，培育形成一批规模大、实力好、带动能力强的龙头企业，与专业合作组织、果农建立“风险共担、利益共享”的联结机制，实现抱团共赢发展、降低经营风险。

健全完善新体系。精心组织开展“百名党员干部帮千户果农建万亩示范园”主题实践活动，全市所有果业技术人员全部深入一线，集中开展大规模现代果业技术培训。筹备建设集果品交易、贮藏包装、文化展示、信息交流、电子商务于一体的苹果大厦，搭建起市场、企业、果农交流对话的平台。成立平凉市果业科学研究院，为现代果业新品种、新技术、新成果的引进示范和推广提供技术支撑。

积极开拓新市场。围绕“绿水青山、红果满天”主题，制定平凉苹果系列宣传计划，加强“平凉苹果”广告宣传、市场开拓、产销对接和精准营销，设立苹果造型雕塑、大型造形宣传牌，衔接推动平凉苹果大道建设，全面彰显平凉苹果文化，积极推进品牌打造提升，促进产业转型升级。

三是依法治林抓管理，加强森林资源管护。坚持把加强森林资源管理作为巩固生态造林成果的重要措施，在全市重新确定专兼职护林人员3570 人，发动群众组建义务扑火队345 支5900 人，严格按照流域、山头、村组划分责任区域，签订管护合同，加强林木管护，建立“市级统筹、县乡牵头、村组主导、群众参与、联防联治”的林木管护机制，构建形成市、县、乡、村、组五级林木管护网络，做到山火大家防、病虫大家治、森林大家管。集中开展“飓风 1 号”、“春雷 2018”、“两打两控”等专项行动，森林公安查处各类林政案件51 起，行政处罚55 人（次），罚款12.64 万元。加强生态环保问题整改落实，对太统－崆峒山国家级自然保护区45 项涉及环保违法违规建设项目，逐项跟踪整改，对表销号落实，依法依规保护森林资源安全。

四是立足职能抓落实，助力决战脱贫攻坚。依托林业重点生态建设项目，大力实施贫困地区生态保护修复工程，引导贫困群众参与生态建设，推动扶贫开发与生态保护互促共进。

坚持重点工程精准到村。整合三北五期防护林、天然林保护、造林补贴等林业重点生态项目，集中向生态条件脆弱的深度贫困乡村倾斜，将建档立卡贫困户涉及的地块优先纳入退耕还林计划，今年在全市347 个深度贫困村完成生态造林8 万亩。

坚持公益林补偿精准到户。把生态保护补偿资金向贫困地区和贫困人口倾斜，完善转移支付补助流程，提高贫困群众参与程度，2017年下达生态补偿资金7685 万元，贫困户户均生态补偿收入达到120 元。

坚持生态护林员精准到人。将生态护林员资金重点向深度贫困乡村倾斜，选聘贫困群众护林员1975人，安排补助资金1492.8 万元，其中庄浪、静宁两个深度贫困县达到1060 万元，有力助推了贫困群众脱贫致富奔小康。

五是落实政策抓改革，激发林场发展活力。严格按照国有林场改革的路线图和时间表，扎实推进调查摸底、宣传发动、方案制定、定性定编、理顺供给和资源管护等重点工作，全市国有林场发展后劲明显增强。

明确功能抓定位。针对全市国有林场森林资源分布密集、结构稳定、质量较高、功能完善，具有生物多样性最丰富的生态系统特点，将全市16 个国有林场全部定性为生态公益型事业单位，将天然林保护工程政社性资金和中央、省级公益林补偿管护补助资金由市县区财政统筹安排，编制内人员经费按照事权划分、分级负责的原则，纳入同级财政预算。

创新模式抓监管。全面推行厂长负责制、林场法人制和任期目标考核责任制，减少林业部门直接管理，充分赋予林场在管理用人等方面的自主权。严格实行局场二级管理体制，优化资源配置，理顺管理机制，将经营面积在5 万亩以下、森林资源分布零散的国有林场合并，优化了国有林场管理机制。

统筹推进抓配套。依托林区富集的资源优势，大力发展林下种植、林下养殖和林副产品采集加工等多种经营，国有林场经济实力不断提升。积极争取国有林场扶贫资金290 万元，集中开展危房改造、管护站办公用房维修以及林区道路硬化工程，国有林场的基础设施条件有效改善。充分利用国有林场改革补助资金，补缴以前年度欠缴的各项保险费用，对81 名长期临时工养老金按照单位和个人缴纳比例及时予以缴纳，使职工退休后生活有保障，激发调动了林场干部职工工作积极性。

六是严格规范抓项目，巩固提升生态成果。坚持把争取实施生态林业项目作为加快城乡绿化步伐的重要支撑，超前谋划论证，积极汇报衔接，争取实施三北、天保、公益林、中央财政造林补贴等生态项目22 项，项目总投资5.45 亿元，目前已到位资金4.05 亿元，比去年同期增长8.6%，为加快构建功能完备、结构合理、系统稳定的泾渭河流域生态防护林体系提供了有力的项目支撑。加强项目建设管理，严格实行项目法人制、招投标制、监理制和合同制“四制”监管，确保项目规范实施运行、资金使用效益不断提升，进一步巩固提升生态项目建设成果。

下一步，全市林业系统将持续深入贯彻中央和省市各项决策部署，积极践行新发展理念，全面贯彻市委四届六次会议精神，按照“生态更美、果业更强、城乡更绿、管服更精”的发展思路，以深入实施脱贫攻坚“九大冲刺行为”为统揽，以森林城市建设为抓手，以增绿见绿为导向，以兴林富民为目标，聚力推进大规模国土绿化，加强生态保护修复，大力发展林果产业，努力实现山增绿、林增效、民增收。

一是坚持以创建国家森林城市为抓手，加快城乡绿化进程。把创建国家森林城市作为推进城乡绿化的有力抓手，下大力气补短板、强弱项，全面提升生态建设成效。突出重点区域、关键节点，深入实施城区增绿添景、面山生态屏障、美丽乡村、绿色廊道、富民产业和生态文化工程，狠抓秋季造林绿化，加大新植补造力度，确保完成年度造林绿化任务。持续推进绿美结合、绿富结合，发展经济林产业，培育森林旅游、林下种养和种苗花卉产业，拓宽生态林业发展质效。

二是坚持以加快发展现代果业为方向，着力构建“四大”体系。健全规划支持体系，编制《平凉市现代苹果产业发展总体规划》，进一步优化发展思路、明确发展目标、选准发展战略、把牢发展重点，着力提升全市苹果产业发展层次。健全产业服务体系，系统编制苹果苗木生产、分级包装、贮藏加工、运输销售等全产业链的苹果生产技术规程和质量标准体系，完善平凉果品品牌经营登记备案制度，构建基地准出、市场准入、过程可控的质量检测网络。健全支撑保障体系，成立平凉市果品产业协会和平凉苹果集团，建成运营苹果大厦，加强与科研院校的有效对接，加快苹果新品种、新技术、新成果的引进推广，为全市苹果产业发展提供技术支撑。健全品牌营销体系，按照“全市主打静宁苹果一个品牌”的理念，策划举办“静宁苹果走丝路”活动，组织参加各类苹果节会和推介展销，精心举办第五届平凉苹果博览会，支持“静宁苹果”品牌对外扩张，逐步占领苹果销售高端领域，提升品牌影响力和市场认可度。

三是坚持以确保森林资源安全为底线，加强生态资源管护。健全完善森林资源管护制度，从严履行监管职责，建立横向到边、纵向到底的森林资源管护网络。严守生态保护红线，调查核准林地资源及野生动植物分布和保护范围，建立健全保护制度体系。严格林政管理，规范木材运输、林副产品运输、林木采伐证办理和征占用林地审核。加大林政执法力度，着力提升森林公安、林政稽查执法能力，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。加强护林防火和森林病虫害防控，加强值班调度和病虫害检疫，确保森林资源安全。

四是坚持以精准助推脱贫攻坚为根本，全面落实政策措施。深入贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚战略部署，紧盯建档立卡贫困户和贫困群众，发挥行业优势，坚决打好脱贫攻坚战。全面落实“五个精准到户、一个精准倾斜”林业扶贫举措，制定落实2018年果产业1000 万元助推脱贫攻坚实施方案，扶持龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，助推贫困群众增收致富。大力推进生态建设与产业发展互促共融，抢抓“三变”改革良机，推进退耕还林、三北防护林、产业发展等林业项目向深度贫困村倾斜，引导贫困群众通过林地入股、补助资金入股，培育特色优势产业，加快脱贫攻坚进程。

五是坚持以争取实施林业项目为支撑，增强林业发展后劲。突出争、建、管三个关键，用心用力推进项目建设，严把作业设计、质量标准、检查验收等环节，高质量完成年度建设任务。严格执行项目资金管理规定，按照项目实施的时间节点和进度拨付、使用资金，坚决杜绝套取、挪用、挤占项目资金的现象发生，保障项目资金安全。认真研究国家政策导向，谋划论证、储备申报一批林果业建设项目，积极争取国家和省上更多的投资，切实增强林果业发展后劲。

六是坚持以持续强化党建统领为保障，加快生态林业发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深化党建统领“一强三创”行动，教育引导全局党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”。加强党员常态化学习教育，充分利用平凉林业网、微信公众号、微信群等媒体平台，定期发布学习计划，聚力打造理论学习的“知识库”、交流思想的“宣传栏”、以知促行的“推进器”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“三会一课”等制度，组织党员干部赴河北承德塞罕坝考察学习，真正把党支部打造成为宣传党的主张、贯彻党的决策、推动改革发展的坚强战斗堡垒。扎实开展转变作风改善发展环境建设年活动，创新设置讲党课、提党性，讲业务、提能力，讲服务、提效能“三讲三提”活动载体，集中整治突出问题，教育引导林业干部坚定理想信念、强化为民宗旨、担当作为干事，以优良的作风、充沛的干劲服务保障全市林果业建设持续健康发展。