□中共余姚市委 余姚市人民政府

近年来，余姚市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和东西部扶贫协作的重要讲话精神，大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新”的四明精神，在实现自身发展的同时，把对贵州望谟县对口帮扶工作放到了突出位置，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉扎实做好对口帮扶的各项工作。23年来，余姚市累计投入帮扶资金9362.9万元，为望谟援建了166个项目，受益群众达10余万人，有力促进了望谟县经济社会及各项事业的发展，为老区建设全面小康提供了重要经验。

浙江省余姚市全域都是革命老区，是浙东抗日根据地的核心。1996年，余姚市与同为革命老区的贵州省望谟县结为帮扶对子。从那时起，帮扶望谟县就成为了余姚市时刻记在心头的一项重要政治责任。

以最有效的机制推进对口帮扶

余姚市高度重视对望谟县的帮扶工作，自1996年以来，每年都召开专题会议部署研究相关工作。2018年，余姚市专门成立了由市委书记、市长任双组长的对口帮扶领导小组，充实专门班子，确保组织落实、工作落实。

同时，余姚市以建立机制为抓手，有效推动各项帮扶工作的开展。

——建立高层互访机制。每年两地主要领导高层互访不少于两次、联合召开不少于一次党政联席会议。余姚市委、市政府主要领导已多次率团到望谟调研对接，深入望谟贫困乡村和农户家庭，与当地干部群众共商脱贫致富大计。市人大、政协也高度重视对口帮扶工作，先后多次赴望谟推动东西部协作工作，有力推动了各项协作项目的落地进展。

——建立干部互挂机制。每年两地均有领导干部进行互派挂职，为招商引资、项目推介和两地协作等方面发挥重要作用。

——建立帮扶互联机制。坚持“优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢”的原则，帮扶工作从单一的资金帮扶、项目帮扶逐步转向园区共建与产业转移、农产品供销、旅游互动、人才交流培训、劳务输出、教育帮扶、医疗帮扶等七大领域的综合性帮扶协作。

——建立工作互推机制。余姚—望谟两地党委政府共同编制扶贫协作规划和年度计划，一起制定落实国务院扶贫办东西部扶贫协作任务分解方案，联合出台对口帮扶协作工作目标管理考核实施细则，落实工作职责，压实工作责任。同时，组成督查组，通过查资料、问进展、找问题等方式对扶贫工作推进情况逐一进行督查，对产业合作、人才选派等方面存在的问题，及时研究、及时协调、及时解决，确保东西协作扶贫工作不落空、不走样。

2018年以来，余姚对口望谟东西部扶贫协作实现了三个“前所未有”：资金投入力度前所未有，项目资金从原来的年均几百万元增加到2018年的3500万元；项目数量之多前所未有，望谟县今年的项目已达12个；力度之大前所未有，如2018年安排的12个产业项目进展十分顺利，其中5个项目已经完成，当年可产生经济效益近5000万元。

以最广泛的参与推进对口帮扶

余姚市创新对口帮扶方式，制定出台了《关于组织社会力量参与结对帮扶协作工作的实施意见》，将对望谟县的帮扶从政府唱“独角戏”变为政府、行业、社会“大合唱”，着力构建 “三位一体”的对口帮扶协作新格局。

余姚市拓展镇村结对模式。在2017年与望谟2个乡镇、2个村结对的基础上，2018年又与望谟5个乡镇、5个村进行了结对，形成了“两地四级联动”全面对接、无缝衔接的携手奔小康的格局。

同时，余姚市深化部门结对。目前，望谟县5家医院、6所学校与余姚市相关医院、学校完成结对，并开展了形式多样的师资培训、名师送教、合作办学和医师进修、专家会诊、管理咨询等活动。

另外，望谟县打易镇二泥村等42个深度贫困村与余姚市48家企业完成了村企结对，每个深度贫困村每年都会得到余姚市企业10万元以上的帮扶资金，帮助建档立卡贫困户脱贫致富。

此外，余姚市还引导市民结对。2018年10月15日，余姚市举行了“余兴携手、姚望相助，万人联万户、共奔小康路”扶贫日主题活动，当天现场捐款总额达914530元。

以最精准的措施推进对口帮扶

余姚市将对口帮扶目标瞄准望谟县贫困镇村、贫困人口的实际需要，在深化产业、劳务、人才和资金等四方面进行帮扶协作，取得了实实在在的成效。

发力产业合作。余姚市扎实通过技术输送和到户帮扶，切实帮助贫困户增收脱贫。同时，立足帮助贫困群众增收，通过资金奖补、良种发放、设备购置、修建种养殖基地等方式，大力扶持贫困户提升自我发展能力，实现稳定脱贫。

发力劳务协作。余姚市出资120万元，帮助望谟县培训2000人次劳动力；成立了望谟县劳务输出余姚工作站，创造更多更好、适合建档立卡贫困劳动力的就业机会和就业岗位。

发力人才支援。余姚市派出最好的医生到望谟县支医，选派最好的教师到望谟县支教，选派最好的技术人才到望谟县指导。

发力资金支持。2018年，余姚市实行财政支持、社会帮扶、企业投资三管齐下，全面加大帮扶力度。仅2018年余姚市财政安排3500万元帮扶资金，超过了前六年的总和。余姚市社会帮扶资金及物资折价达1000余万元。◄