摘 要：桃江县畜牧业快速发展，进入了全国生猪调出大县行列。养殖污染问题日渐突显，文章对桃江县畜禽养殖业基本情况及污染现状进行了调研和分析，分析了桃江县造成养殖污染问题突出的原因和开展污染综合防治的难点，并提出了治理建议。

关键词：桃江县;畜禽养殖污染;现状调查;治理建议

中图分类号：X713 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）23-0013-02

近年来，桃江县畜牧业快速发展，已形成年产生猪100万头的规模，进入了全国生猪调出大县行列。同时，畜禽污染物排放量剧增，“猪粪围村、污水横流、蚊蝇乱飞”，养殖污染问题日渐突显，污染投诉成倍递增，畜禽养殖污染已成为农村三大面源污染之一，对农村生态环境造成了严重的破坏。如何整治畜禽养殖污染，促进畜禽养殖业可持续发展，就桃江县畜禽养殖业基本情况及污染现状开展了专题调研和分析，并提出了治理建议。

1 畜禽养殖场基本现状

桃江县年出栏生猪100头以上的养殖场2647家，其中：年出栏生猪100-300头的养殖场2487家，年出栏生猪300-500头的养殖场125家，年出栏生猪500-1000头的养殖场21家、年出栏生猪1000以上规模养殖场14家，2013年全县年存栏生猪62.41万头，年出栏生猪93.22万头。年出栏生猪100头以下的散养户以及养牛、养羊、养鸡、养鱼的畜禽养殖场未纳入统计。

2 畜禽养殖污染现状

2.1 粪尿排泄总量大

按统计系数每头猪日产粪便2.5公斤、尿液3公斤、存栏为180天计，我县93.22万头生猪（年出栏100头以下的没纳入计算）每年产生猪粪量为42万吨、尿液50.3万吨、养殖废水343.8万吨，据调查，猪粪及废水基本上是直排土地、水体，其排放水平与桃江县2013年纳入统计范围的工业固体废物排放量29万吨、废水排放量453.7万吨相比，畜禽养殖猪粪排放量是工业固体废物排放量的1.45倍，养殖废水排放量逼近工业废水排放量，废水中含COD 2.57万吨、NH3-N 0.4万吨、氮1万吨和磷0.3万吨，其向水体排放的氮磷总量等同于每年向水体倾倒2.1万吨尿素和3.75万吨的洗衣粉。每年排泄的42万吨猪粪量，需20万亩耕地才能消纳利用，而我县耕地总面积52万亩，占总耕地面积近一半。

2.2 污染涉及面广且危害大

（1）一个养殖场污染一条河。养殖废水含有大量的有机物、氮、磷、病原微生物、抗生素、重金属等。这些高浓度未经处理的废水直排入养殖场周围小渠、河道、鱼塘、农田，使水体富营养化，水生植物蔓延，水质恶化，水体发黑、发臭、鱼塘变黑塘，造成鱼类大量死亡，水不能灌溉以及人、畜不能饮用。马迹塘丫峰村双溪港溪水取样监测，COD、 NH3-N含量超过 《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准的2倍和18倍，已经失去原有功用，附近居民走过港边都要捂鼻绕道走，曾经的小溪变成了粪水沟。（2）养殖废水渗透污染地下水。被污染的地下水粪大肠杆菌超标，严重威胁饮水安全。（3）动物尸体随意丢弃或未消毒处置。河堤上、河水中时常有动物尸体，有的乡镇每年打捞漂浮的尸体花费数万元。有的病死猪未消毒填埋。（4）农田光长苗不结果。畜禽养殖场废水长期流经的农田，作物徒长、倒伏、晚熟或不熟，减产，此外，高浓度的污水还导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，影响土壤质量。如马迹塘龙行村约有超过10%的耕地因被污染无法种植而荒废。（5）养殖场附近臭气难闻。养殖场大都是村民在自家房屋周围圈地建设，距离村民近，猪尿直接排放，猪粪露天堆放，臭味熏蒸，尤其是夏季，许多村民反映只要有养殖场，300米远都能闻见猪屎臭，严重影响居民的正常生活。

3 规模养殖污染问题突出的原因

一是布局不合理。畜禽养殖业缺乏统一的规划布局，村民在自家房前屋后自行建设，距离村民近;临溪临渠道建设，建设在主要河道和水库禁养区范围的就有19户，其中武潭镇资江流域禁养区2户，松木塘镇桃花江水库禁养区1户，浮邱山乡资江流域禁养区1户，灰山港镇目鱼山水库、江石桥水库、石坝水库禁养区各有1户，马迹塘镇沂溪河禁养区、泗里河禁养区、资江河禁养区、杨公塘水库禁养区共有7户，桃花江镇肖家村水库禁养区、美人窝水库禁养区共有5户。二是畜牧生产工艺落后。大部分养殖场仍采用直冲式和水泡粪式的清粪方式，从未采用干湿分离、雨污分离等生产工艺，源头上产生了大量的污水，给周边环境带来沉重的压力。全县水冲粪和水泡粪有2564户，占96.9%，实行干清粪工艺的83户，仅占3.1%，雨污分流的只有78户，仅占2.9%。三是治污设施简陋。养殖场废水大都采用沼气池简易处理，容量普遍太小，大部分废水来不及厌氧发酵直接溢流排放到环境中。全县无任何治污设施污染物直排的养殖户有83户，占8.7%，建有沼气池的有2342户，占91.3%，其中22%的沼气池按每头猪0.2立方米要求配套建设，78%沼气池容量太小，不足以处理，沼气池的维护管理也有待加强;建有简易沉淀池的84户，占3.1%;建有20平方米以上干粪棚的28户，占1%;配套有氧化塘的20户，占0.7%;建有病死动物无害化处理设施（化尸井）的有15户，仅占0.5%。四是猪粪和沼液沼渣无后续处理直排严重。沼液、沼渣除少数场用于果树、蔬菜等外，多数养殖场将粪便、沼液、沼渣直接排放到水体及农田，造成水体富营养化和农田荒芜。还有的将猪粪就地简单堆置，经雨水冲刷，直接排入水体或渗透污染地下水资源，粪便的随意性堆放容易滋生大量的臭气和蚊蝇，成为疾病传播的“温床”。五是规模猪场粪污利用在养殖业和種植业中间还没有建立一种联结机制。猪粪和沼渣、沼液是很好的有机肥料，但多数地方农牧结合不紧密，导致综合利用率不高。六是各管理部门协调不畅。畜禽养殖业的管理部门有市监、农业、自然资源、生态环境、当地乡镇等多个部门，各部门协调配合不畅，影响了畜禽养殖业的监督管理，给养殖业无规划发展和无序排污提供了空间。

4 开展污染综合防治的难点

（1）从源头控制建设难。畜禽养殖业大都是建设在自家房前屋后，或者河边港边，建设之初不需要办理国土、规划、环保、电力等报批手续，很难从源头上进行控制。

（2）搬迁或退养难。因历史的原因，养殖场有的建在城镇规划区、资江干流及支流沿岸、水庫边、居民集中区、饮用水源地等禁养区范围内，投资少则几万元，多则上百万元，几乎是农民的全部家当，如缺乏退养补助资金，退养或搬迁难。

（3）主动治理难。畜禽养殖粪便直接排放到农田、沟、渠、港、河，养殖户自知对周围环境污染严重，但缺乏主动治理的意识与措施，坐等政府买单解决污染问题。

（4）污染物达标排放难。养殖业是微利行业，养殖场为减少投入，节约开支，不配套建立粪污无害化处理设施;配套了部分设施的，其运行不正常形同虚设。

（5）产业转型难。养殖业是农村的一项传统产业，尤其是不能外出务工、年纪稍大的村民群体，认为是一条增收的途径，在自家养殖，即可顾家又可增收，尽管市场时涨时跌，村民抱着涨的时候赚钱，跌的时候看涨的心态，对这个行业又爱又恨，永不言弃。

（6）投诉纠纷处理难。近年来，畜禽养殖投诉显著增加， 2013年污染投诉总计402件，蓄禽污染投诉占206件，而且有的是重复上访、重复投诉。还有些村民对周边的养殖户敢怒不敢言，当面不告，背后诉苦。养殖场临近村民，臭味难消除，猪粪尿无出处，农民对猪尿粪污染治理投入有限，污染与治理的矛盾突出，村民投诉难处理。

5 治理建议

（1）加强畜禽污染防治宣传。要加大《畜禽规模养殖污染防治条例》和《畜牧养殖业污染物排放标准》的宣传，把畜牧养殖治污管理纳入制度化管理轨道。通过举办培训班、印发宣传资料提高农民污染防治、保护自身生活环境的意识，把畜禽污染治理变成一种自发的行为。

（2）制定畜禽养殖和污染防治规划。根据《蓄禽规模养殖污染防治条例》由农业部门制定全县农牧业发展规划，坚持农牧结合、种养平衡的原则，严格控制单位耕地面积的畜禽养殖量，划定禁养区、限养区。生态环境部门结合农牧业发展规划制定污染防治规划。对本地区畜禽养殖污染防治工作实行统一监管。

（3）探索建立从源头控制乱建养殖场机制。建立以村为单位的畜禽养殖场建设报告制度，部门早期介入，严格审批，从源头上控制乱建滥建。

（4）加强禁养区退养和限养区整治。禁养区内禁止畜禽养殖，对已有的畜禽养殖场所应当限期拆迁或关闭;严格控制畜禽限养区养殖规模，不得新建、扩建各类畜禽养殖场，逐步削减畜禽养殖总量。农业部门指导畜禽粪便的综合利用，生态环境部门加强污染治理监督，对不能达标排污的养殖场实施限期整改，未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。

（5）加大畜禽污染治理投入。整合农村环境综合整治、生猪调出大县奖励等资金，建立“企业投入为主，政府以奖促治为辅”等综合防治资金投入机制。发展有机肥厂解决畜禽粪便污染。

收稿日期：2019-11-13

作者简介：何昶（1983—），女，湖南益阳人，硕士研究生，环境保护工程师、污染防治管理股长，研究方向：环境保护工程。