■ 陈鸣跃

北京曾有数十万亩皇家园林，其御用性决定只有极少数人才有权进入，闭门关园成常态，其中大部分区域人迹不至，成了事实上的自然保护园区，发挥了更佳的环境和生态效益。当前应通过立法，要求在公园内人迹罕至的区域，建立自然保护园区。自然保护园区是在公园中依法建立的自然生态被依法保护的园中园。全国成千成万的公园如建立自然生态园区，将汇聚成非常可观的环境生态效益。

一、北京曾有数十万亩明清皇家御用园林

城的本义是防御性墙圈。北京古城从内到外有宫城（故宫）、皇城、内城三圈城墙护卫。后来计划在周长46 里的内城外再修一圈外城，后因财力不足等多种原因，北、西、东三面的外城并未修建，只修建了南城一面，东西抱接内城后便草草收工了，因此，北京在内城以外并未建成外城圈。

北京城墙内，是人口密集区，是皇亲国戚达官贵人等高端入口聚集区，是全国的政治经济文化中心，是大北京的“市中心”。

皇帝（包括慈禧，下同）很自私，没有让大家在寸土寸金的城里，大北京的“市中心”盖满房子，而是划出15000亩以上，7 平方公里多的面积，营造皇家园林，主观上是为自己享受，客观上也为北京在城里留住了大面积的绿水青山。

城内皇家园林有：天坛4095 亩；先农坛2000 亩；中南海1500 亩，其中水面700 亩；北海1063 亩，其中水面583 亩；地坛561 亩；社稷坛360 亩；景山345 亩；日坛309 亩；太庙210 亩；月坛121 余亩；御花园18 亩。

但是皇帝并不满足，又在城墙圈以外，开辟了数十万亩皇家园林。……